加強認(rèn)定管理 完善培育制度

 

　　記者：近年來，農(nóng)業(yè)部大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，具有怎樣的重大意義？

 

　　曾一春：迎接新挑戰(zhàn)，適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要靠科技創(chuàng)新、靠人才驅(qū)動。培育新型職業(yè)農(nóng)民和培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作比較緊迫的任務(wù)，是提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率、農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展力的重要舉措。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

 

　　改變農(nóng)業(yè)勞動者隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀的迫切要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要由高素質(zhì)的勞動者來生產(chǎn)經(jīng)營?？纯次覈r(nóng)業(yè)勞動者文化技能素質(zhì)狀況，令人倍感任重道遠(yuǎn)：一是文化水平整體偏低，初中及以下文化程度的占比高達(dá)95%。二是后繼乏人，接續(xù)力量令人堪憂。長期以來的農(nóng)業(yè)低效益，種地不如外出打工，普遍出現(xiàn)70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地。要破解“誰來種地、怎樣種好地”難題，必須要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才。

 

　　提高農(nóng)業(yè)競爭力的必然選擇。我們認(rèn)識到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何產(chǎn)業(yè)要有競爭力、要發(fā)展壯大，都必須有一定的經(jīng)營規(guī)模，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)是這樣，農(nóng)業(yè)也是這樣。而當(dāng)前，我國戶均經(jīng)營土地規(guī)模不到0.6公頃，屬于超小規(guī)模。所以加強新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，促進(jìn)土地資源向高素質(zhì)勞動者集中，探索適度規(guī)模經(jīng)營，是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的必然選擇。

 

　　確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的客觀需要。質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，要靠種出來和管出來，基礎(chǔ)在“種”。不時發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，或多或少都與種地農(nóng)民技術(shù)水平不高、質(zhì)量意識不強有關(guān)。改變這種現(xiàn)象，就得靠“懂”的勞動者進(jìn)行科學(xué)種植、健康養(yǎng)殖、安全用藥、合理施肥。不如此，到了“管”的環(huán)節(jié)，成本大、風(fēng)險高，不好控制。

 

　　記者：我們了解到，近年來一些地區(qū)已經(jīng)率先開展了新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才的認(rèn)定工作，從實踐看，這項工作起到了什么作用，與教育培訓(xùn)、政策扶持有哪些關(guān)系？

 

　　曾一春：實踐表明，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，需要建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持相互銜接配套的制度體系，其中認(rèn)定管理是精準(zhǔn)定位“人”、銜接配套“物”的基礎(chǔ)性工作，是落實“既要見物、更要見人”的重要前提，應(yīng)切實抓緊抓好。

 

　　開展評價認(rèn)定更好支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展社會化服務(wù)。通過開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才認(rèn)定，把農(nóng)民區(qū)分為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員等不同的職業(yè)類別，可以更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對職業(yè)化專業(yè)化農(nóng)民的要求。同時，通過明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)即達(dá)到什么條件才算種糧大戶、養(yǎng)殖大戶，可以藉此對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)在發(fā)展要求以及未來發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析，進(jìn)一步增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)選擇的科學(xué)性。

 

　　開展評價認(rèn)定增強教育培訓(xùn)的針對性。教育培訓(xùn)是培育新型職業(yè)農(nóng)民和培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的重要環(huán)節(jié)。通過開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才認(rèn)定，可以分門別類、分層分級研究農(nóng)民培訓(xùn)需求，可以有針對性地確定培訓(xùn)的方式方法，建立實際管用的培訓(xùn)制度，提高培育工作效率。

 

　　開展評價認(rèn)定便于落實扶持政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的一條重要經(jīng)驗，就是人才培養(yǎng)要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。今年全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作會議提出，要把財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補貼資金、示范推廣項目以及土地流轉(zhuǎn)政策、金融信貸支持等向新型經(jīng)營主體和農(nóng)村實用人才傾斜，這就應(yīng)該明確“誰是農(nóng)村實用人才”“誰是新型職業(yè)農(nóng)民”，也就是要明確政策扶持的對象。做好新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才認(rèn)定，具體明確到人，按不同的類型、不同的等級，落實各項有針對性的扶持政策就有了依據(jù)。