圍繞健全城鄉發展一體化體制機制目標，我國將穩妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度的改革，推動建立城鄉統一的建設用地市場。
國土資源部副部長王世元在8日召開的2014年中國土地學會學術年會上說，深化土地制度改革，是全社會共享改革成果的根本要求，也是加快建設法治國土的客觀要求。要貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，圍繞健全城鄉發展一體化體制機制目標，在不斷深化國有土地使用制度改革的同時，審慎穩妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度的改革，推動建立城鄉統一的建設用地市場。要正確處理好政府和市場關系，保障土地所有者和使用者的土地權益，讓國家、集體和個人公平分享土地增值收益，為推進新型城鎮化和農業現代化提供支撐。
王世元說，要以夯實土地權能為前提，建立起產權體系完整、權能明確、收益合理、權利保障的土地產權制度。以建立健全城鄉統一建設用地市場的基本規則、標準和制度為方向。核心是破除城鄉體制障礙，將國有建設用地和農村集體建設用地納入統一市場體系，統一規劃，統一規則和標準，統一平臺和監管，建立健全利益平衡機制。要以妥善合理地分配土地增值收益為關鍵點，堅持地利共享的基本原則，兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配。在發揮好市場配置資源決定性作用的同時，要更好地發揮政府作用，全面落實土地用途管制要求，強化對城鄉建設用地市場的宏觀調控，通過制度創新和法制建設，更好地確保國家糧食安全的耕地紅線。
