山東省政府新聞辦4月25日下午召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）進(jìn)行解讀。我們從會(huì)上了解到，《通知》規(guī)定任何單位和個(gè)人不得禁止或限制林權(quán)權(quán)利人依法開展經(jīng)營活動(dòng)，確因生態(tài)保護(hù)需要的也需對(duì)權(quán)利人進(jìn)行給予合理補(bǔ)償，著力破解生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益間的矛盾。
山東省林業(yè)廳廳長(zhǎng)劉均剛介紹，《通知》在系統(tǒng)總結(jié)山東集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，提出了一系列深化集體林權(quán)制度改革的新舉措，著力健全完善推動(dòng)集體林業(yè)發(fā)展相關(guān)制度。在健全完善林權(quán)權(quán)益保護(hù)制度方面，提出要把農(nóng)村集體森林資源所有權(quán)依法確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法行使所有權(quán)和其他權(quán)益，不動(dòng)產(chǎn)登記部門依法發(fā)放權(quán)屬證書。任何單位和個(gè)人不得禁止或限制林權(quán)權(quán)利人依法開展經(jīng)營活動(dòng)，確因生態(tài)保護(hù)需要的，可探索采取市場(chǎng)化方式對(duì)林權(quán)權(quán)利人給予合理補(bǔ)償，著力破解生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益間的矛盾。此外，在承包期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得強(qiáng)行收回農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承包林地。有序開展進(jìn)城落戶農(nóng)民集體林地承包權(quán)依法自愿有償退出試點(diǎn)。
許多林農(nóng)關(guān)心林權(quán)流轉(zhuǎn)問題，《通知》對(duì)此也作出了相應(yīng)規(guī)定，要逐步建立集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制，形成集體林地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營的格局。鼓勵(lì)集體林權(quán)公開、公平、公正有序流轉(zhuǎn)，支持公開市場(chǎng)交易，按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶以入股、租賃、互換、轉(zhuǎn)包等多種方式流轉(zhuǎn)林權(quán)。《通知》還強(qiáng)調(diào)，林權(quán)流轉(zhuǎn)不能搞強(qiáng)迫命令，不能違背承包農(nóng)戶意愿，不能損害農(nóng)民權(quán)益，不能改變林地性質(zhì)和用途。對(duì)仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的集體森林資源資產(chǎn)，在流轉(zhuǎn)前應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值或價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，并依照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息。
