在國新辦12月15日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴表示，將實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。扶持一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、適度規(guī)模經(jīng)營多樣的新型經(jīng)營主體，培育一批示范家庭農(nóng)場、示范合作社和示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。同時(shí)加大對新型經(jīng)營主體的財(cái)政支持力度，加大對新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)的支持，初步計(jì)劃明年培養(yǎng)100萬名以上新型職業(yè)農(nóng)民。
葉貞琴認(rèn)為，與成熟的工商業(yè)主體相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還面臨較大的制約，一是對新型經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)保障不足，二是農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)滯后，三是融資供需對接還不順暢。針對以上制約，今年5月份中辦、國辦專門出臺了構(gòu)建政策體系培育新型經(jīng)營主體的文件，提出扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展的一系列政策措施。日前的國務(wù)院常務(wù)會議提出了一系列更有針對性、含金量更高的政策措施，是對文件的細(xì)化和落實(shí)。我國將在園區(qū)建設(shè)、涉農(nóng)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)3方面加大對新型經(jīng)營主體的扶持。
支持新型經(jīng)營主體參與現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)。在今年已經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)建41個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，2018年再建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)支持一批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）。農(nóng)業(yè)部將支持新型經(jīng)營主體到產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)裝備租賃等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
開展信貸支農(nóng)行動。綜合運(yùn)用稅收、獎補(bǔ)政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對新型經(jīng)營主體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司加快向市縣延伸，2018年?duì)幦?shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，要求對新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保余額占總擔(dān)保規(guī)模比重達(dá)到70%以上。
深入實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)施三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，小麥、玉米、水稻三大作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動保障水平覆蓋全部生產(chǎn)成本。完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，降低農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
截至2016年底，全國納入農(nóng)業(yè)部門名錄的家庭農(nóng)場44.5萬戶，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社179.4萬家，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13萬個，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織115萬個，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、帶動小農(nóng)戶發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的引領(lǐng)作用。
