隨著東北玉米主產(chǎn)區(qū)玉米收儲(chǔ)改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)的糧食流通業(yè)態(tài)正在發(fā)生重大變化，給新時(shí)期的糧食流通工作帶來難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
改革，必須堅(jiān)持，不會(huì)動(dòng)搖，但在推進(jìn)過程中，更需要各級(jí)1212負(fù)起責(zé)任，體現(xiàn)1212擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以期得到農(nóng)民、企業(yè)、1212都滿意的結(jié)果。
繼續(xù)推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革
一要堅(jiān)持玉米購銷市場(chǎng)化方向，落實(shí)國家確定的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。為防止階段性價(jià)格大幅下降和農(nóng)民“賣糧難”發(fā)生，可由中儲(chǔ)糧所屬企業(yè)把握收購節(jié)奏、隨行就市收購部分玉米來托市穩(wěn)價(jià)。當(dāng)然，也可進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任，由國家綜合過去幾年玉米產(chǎn)量、收購量和財(cái)政支出總額等因素，實(shí)行中央財(cái)政包干，一次性將資金撥付給省，由省里研究具體辦法，承擔(dān)起保障本地玉米收購責(zé)任。
二要加快調(diào)整完善稻谷最低收購價(jià)政策。玉米市場(chǎng)化后，玉米與水稻比價(jià)關(guān)系改變。如不及時(shí)調(diào)整水稻等政策性收購價(jià)格或定價(jià)機(jī)制，理順品種間比價(jià)關(guān)系，易導(dǎo)致農(nóng)民由玉米改種水稻，加劇水稻供需失衡。可逐年下調(diào)最低收購價(jià)水平，與市場(chǎng)價(jià)格接軌。改變保增收功能，只起兜底防賣難的作用。
三要鼓勵(lì)大豆種植。我國幾大糧食品種中，大豆缺口最大，不得不大量進(jìn)口。近年來通過實(shí)行大豆目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，取得一定成效，東北地區(qū)大豆種植面積有所增加，國家要引導(dǎo)農(nóng)民加大大豆種植，逐步恢復(fù)國產(chǎn)大豆供應(yīng)量。
四是未來可統(tǒng)一生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，自主決定種植。待玉米、水稻和大豆現(xiàn)行政策執(zhí)行期結(jié)束后，無論種植何種作物，統(tǒng)一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證農(nóng)民種植成本。最終由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)各品種種植面積、來決定收購價(jià)格，也避免分品種種植面積核實(shí)帶來的諸多行政成本和漏洞。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
突出東北地區(qū)糧食資源優(yōu)勢(shì)，加快糧食大省向綠色大糧倉轉(zhuǎn)變，加快畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
一是做大畜牧產(chǎn)業(yè)。建議國家有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)扶持政策，吸引大型飼料養(yǎng)殖企業(yè)來環(huán)境容量大的東北地區(qū)投資建廠，以加快“南豬北移”的進(jìn)程、發(fā)展奶牛和肉牛飼料加工業(yè)，擴(kuò)大玉米原料需求。
二是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的引領(lǐng)作用，抓龍頭、帶產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)、帶農(nóng)戶。圍繞項(xiàng)目做文章，破解農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)能閑置問題、產(chǎn)品“初字號(hào)”問題、產(chǎn)品檔次不高問題。
三是推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)新型主體的整合和再造，打造一批家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有糧企改革
探索混合所有制改革的多種形式，可整合優(yōu)化地方國有糧食購銷企業(yè)資源，組建國有糧食企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、影響力；鼓勵(lì)民營資本參與地方國有糧食企業(yè)改制重組，組建國有控股、參股的股份制企業(yè)，或與中、省直企業(yè)進(jìn)行股份制合資、合作；利用產(chǎn)區(qū)糧源優(yōu)勢(shì)、銷區(qū)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，與銷區(qū)大型企業(yè)進(jìn)行多種形式合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷深度融合；依托現(xiàn)有收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，與種糧大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體進(jìn)行股份合作，結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企深度融合；發(fā)揮國有糧食企業(yè)倉容優(yōu)勢(shì)，利用深加工企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力，鼓勵(lì)深加工企業(yè)延伸發(fā)展空間。
多措并舉提高農(nóng)民收入
一是向土地增值要收入。引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展棚膜產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展“菜瓜果菌花”、育苗等。二是向畜牧業(yè)要效益。探索推廣規(guī)模養(yǎng)殖帶戶增收模式，如訂單養(yǎng)殖、托管養(yǎng)殖、聯(lián)戶養(yǎng)殖、龍頭企業(yè)帶戶、養(yǎng)殖小區(qū)帶戶、合作社帶戶等，支持種養(yǎng)結(jié)合帶動(dòng)農(nóng)戶秸稈飼草增值。三是要向品牌要效益，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)帶動(dòng)農(nóng)民增收。
