河南省畜牧局依法認真履行屠宰行業(yè)監(jiān)管職責，針對當前屠宰行業(yè)存在的突出問題，完善制度，狠抓落實，打擊了屠宰違法行為，規(guī)范了屠宰環(huán)節(jié)秩序，保障了肉食品安全，取得了明顯成效。今年以來，省級收到群眾投訴舉報起數(shù)與2016年同期相比減少2/3以上。
細化監(jiān)督檢查制度奠定監(jiān)管工作基礎
2014年以來，河南省畜牧局印發(fā)《關于加強畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》，建立了日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督巡查制度，將監(jiān)督檢查與執(zhí)法辦案相銜接，重點查處私屠濫宰、注水及注入其他物質(zhì)、屠宰病死畜禽等違法行為。修訂了《河南省畜牧企業(yè)黑名單管理制度》，將拒不接受監(jiān)督檢查、被立案查處或移交司法處理等違法屠宰企業(yè)列入“黑名單”，定期向社會公布。印發(fā)了《全省畜牧系統(tǒng)推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》，要求做到監(jiān)督執(zhí)法人員、監(jiān)管對象隨機選擇，檢查結果透明公開，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，依法予以處理。
認真執(zhí)行監(jiān)督檢查規(guī)范全面開展監(jiān)督檢查活動
2016年12月，河南省畜牧局印發(fā)《關于對畜禽屠宰企業(yè)進行監(jiān)督檢查的通知》，從全省監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫中隨機抽取18個生豬屠宰企業(yè)（每個省轄市1個），從省級執(zhí)法人員庫中隨機抽取12名執(zhí)法人員，省畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心配備6名抽樣人員，組成6個監(jiān)督檢查組，自2017年1月3日至12日，對18個生豬屠宰企業(yè)進行監(jiān)督檢查和抽樣檢測。2017年2月對檢查發(fā)現(xiàn)的問題、處理期限及抽樣檢驗不合格結果進行了通報。2017年3月印發(fā)《關于對2016年畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查反饋意見整改進展情況的通報》，重點對結果報送不及時、問題整改不到位和違法行為不查處等情況進行了點名通報批評并抄送被監(jiān)督檢查所在縣（市區(qū)）人民政府，收到預期效果。
完善監(jiān)督檢查機制推動資格清理常態(tài)化
2016年以來，河南省通過加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，從質(zhì)量合格、行為合規(guī)切入倒逼資質(zhì)合法，推動生豬屠宰資格清理工作常態(tài)化。一是建立一支肉品品質(zhì)檢驗員隊伍。2016年，河南省啟動肉品品質(zhì)檢驗人員培訓發(fā)證工作。二是開展“生豬屠宰行為規(guī)范年活動”。制訂《全省2017年“生豬屠宰行為規(guī)范年活動”實施方案》，突出抓好生豬屠宰待宰靜養(yǎng)、致昏放血、沖淋浸燙、摘除“三腺”，抓好肉品品質(zhì)檢驗人員配備、檢驗制度實施等，以及生豬屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查、屠宰設施設備檢修維護保養(yǎng)、安全生產(chǎn)應急處置和信息報送等。三是完善生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量監(jiān)督抽檢制度，明確實行批檢驗制度。對所抽樣品進行現(xiàn)場快速檢測，責成當?shù)匦竽敛块T對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的生豬屠宰企業(yè)依法處理處罰。四是強化監(jiān)督檢查結果運用。除印發(fā)通報等常規(guī)警示手段外，河南省畜牧局今年印發(fā)了《關于進一步規(guī)范全省畜禽屠宰企業(yè)相關證明出具行為的通知》，要求將生豬定點屠宰企業(yè)相關信息錄入河南省畜禽屠宰管理系統(tǒng)。實行動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明與屠宰企業(yè)備案信息關聯(lián)制度，凡未在該系統(tǒng)錄入的畜禽屠宰企業(yè)，2017年5月1日起將不能出具動物檢疫合格證明，對B類生豬屠宰企業(yè)不能出具動物檢疫合格證明（產(chǎn)品A）。對違法行為查處不到位和監(jiān)督檢查存在問題整改不到位的，將暫停動物檢疫合格證明出具和肉品品質(zhì)檢驗合格證使用。
通過信息審核，確認保留生豬定點屠宰企業(yè)496家，對其中44家處于停產(chǎn)狀態(tài)、68家未通過信息審核的企業(yè)，已停止出具動物檢疫合格證明。通過監(jiān)督檢查，迫使小型生豬屠宰場點升級改造，迫使達不到法定設立條件或列入“黑名單”的企業(yè)退出市場，起到了資格清理的良好效果。
