近日，李克強(qiáng)總理簽署國務(wù)院令，公布了新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），自2017年6月1日施行。這是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一部重要的行政法規(guī)，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供了堅(jiān)實(shí)有力的法律依據(jù)。
《條例》將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，解決了重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題;對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制，鼓勵(lì)減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管;明確生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)農(nóng)藥安全性和有效性負(fù)責(zé)，要求及時(shí)召回有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥;對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒。
《條例》賦予農(nóng)業(yè)部門全面履行農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用指導(dǎo)全過程的管理職責(zé)，這對(duì)農(nóng)業(yè)部門是一個(gè)重大考驗(yàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須以高度的自覺、擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄牵艳r(nóng)藥管理的責(zé)任牢牢扛在肩上，管好每一個(gè)環(huán)節(jié)，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照《條例》的要求，把好農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營許可關(guān)。在登記許可方面，提高農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境、人畜健康等的安全性評(píng)價(jià)要求，加強(qiáng)對(duì)登記試驗(yàn)質(zhì)量和數(shù)據(jù)真實(shí)性的核查，鼓勵(lì)支持新農(nóng)藥創(chuàng)制，減少同質(zhì)化產(chǎn)品登記。在生產(chǎn)許可方面，實(shí)行“一企一證”管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，及時(shí)淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的落后產(chǎn)能，推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝和“三廢”處理技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在經(jīng)營許可方面，嚴(yán)格審查經(jīng)營者條件和人員素質(zhì)，要讓賣藥的懂藥。嚴(yán)把審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)營單位“小散雜”現(xiàn)狀。實(shí)行限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營。
二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。不定期開展監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等責(zé)任，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實(shí)行可追溯管理，做到生產(chǎn)全過程可查、質(zhì)量可控，及時(shí)召回問題產(chǎn)品。督促經(jīng)營者落實(shí)質(zhì)量管理和安全責(zé)任，規(guī)范進(jìn)貨渠道，建立購銷臺(tái)賬，不得加工、分裝農(nóng)藥，對(duì)問題產(chǎn)品要及時(shí)召回。建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和禁業(yè)人員“黑名單”，并及時(shí)向社會(huì)公布。會(huì)同公安部門，健全聯(lián)合辦案機(jī)制，對(duì)大要案實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，做到農(nóng)藥監(jiān)管“行刑銜接”實(shí)施順暢，依法依規(guī)、從重從快查處制假售劣行為。
三是嚴(yán)把使用關(guān)。組織植保服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民選好藥、用好藥，因地因時(shí)落實(shí)好病蟲防控措施。扎實(shí)開展農(nóng)藥使用量零增長，推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。扶持植保專業(yè)服務(wù)組織，
大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果。推進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，降低病蟲危害，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。同時(shí)，制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照間隔期采收，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
