我國是當(dāng)之無愧的畜牧業(yè)大國，年飼養(yǎng)生豬11.9億頭、牛1.5億頭、羊5.7億頭，各類家禽176.2億只。雖然養(yǎng)殖水平已經(jīng)很高，但如此規(guī)模的養(yǎng)殖數(shù)量，終究無法完全避免禽畜病死的問題。
在過去相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，由于各方面的原因，比如沒有建立完善的監(jiān)督管理體系，比如病死禽畜數(shù)量太大、涉及范圍太廣、處理難度太大等問題，導(dǎo)致很多病死畜禽或隨意丟棄，或通過各種渠道流入市場，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，污染了環(huán)境，甚至成為傳染病源。
現(xiàn)在，人們對食品安全的要求越來越高，政府對這個問題也越來越重視?！蛾P(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》的出臺就是明證。
《意見》要求以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財政補(bǔ)助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，構(gòu)建病死畜禽無害化處理機(jī)制。
我們常說解決復(fù)雜問題要形成機(jī)制，推動制度化解決。既然要以制度保障來解決病死禽畜無害化處理問題，就要有法律規(guī)定、有政策推動、有辦法落實、有問責(zé)機(jī)制，最終形成一個行之有效，不會人走政息的體系。
從《意見》提出的要求、做出的規(guī)定等方面來看，正是為了推動病死禽畜的制度化解決，這顯然要比發(fā)現(xiàn)問題、曝光案件以后再集中整治、突擊式檢查處理的方式更加行之有效。比如《意見》明確要求，要建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理場所，處理場所的設(shè)計處理能力要高于日常病死畜禽處理量。要依托養(yǎng)殖場、屠宰場、專業(yè)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點、暫存設(shè)施，保證病死畜禽能夠得到及時收集，降低病死畜禽停留時間，減少傳播動物疫病和污染環(huán)境的風(fēng)險。鼓勵跨行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理場等。
可以說，這些措施一方面覆蓋了規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖企業(yè)，一方面也顧及了個體養(yǎng)殖戶，是值得期待的。下一步要做的是如何保證這些舉措能夠切實貫徹落實而不流于形式。政府執(zhí)法部門引導(dǎo)、督促和監(jiān)管企業(yè)，上級部門問責(zé)不作為的執(zhí)法部門和官員，應(yīng)該是一條務(wù)實之路。
