10日，備受關(guān)注的海口首例涉及蔬菜市場(chǎng)整治行政處罰糾紛案一審宣判，海口市瓊山法院判決駁回了原告章某某的訴訟請(qǐng)求，確認(rèn)蔬菜批發(fā)商用于保鮮的冰瓶以蔬菜價(jià)格售出這一“行業(yè)交易慣例”系違法行為。
2016年春節(jié)期間，海口蔬菜價(jià)格畸高，市民“買菜難”成為社會(huì)熱點(diǎn)。瓊山區(qū)工商局就此對(duì)南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)蔬菜銷售情況展開調(diào)查。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)位于海口南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)A13檔口的經(jīng)營(yíng)者章某某涉嫌銷售蔬菜短斤缺兩后即決定對(duì)章某某立案調(diào)查。
通過對(duì)章某某進(jìn)行多次詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、抽樣調(diào)查和提取章某某自2015年9月15日至2015年12月31日的銷售單據(jù)，瓊山區(qū)工商局認(rèn)定章某某將夾雜在蔬菜當(dāng)中的保鮮冰瓶計(jì)提蔬菜重量，多計(jì)12224斤和多獲得37498.4元銷售收入，具有市場(chǎng)禁止的“短斤少秤”行為。
2016年3月15日，瓊山區(qū)工商局向章某某送達(dá)《行政處罰聽證告知書》，告知擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，章某某當(dāng)場(chǎng)提出聽證要求。瓊山區(qū)工商局于2016年7月19日舉行聽證會(huì)后于2016年8月24日依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四十三條“違反本條例第二十六條第（三）項(xiàng)規(guī)定，短尺少秤的，由工商行政管理部門責(zé)令其補(bǔ)足缺少部分，并處以短缺部分價(jià)款總額10倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”之規(guī)定對(duì)章某某作出處罰決定，責(zé)令立即改正違規(guī)行為，罰款374984元。
對(duì)此，章某某不服處罰決定，于2016年9月19日向海口市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議，該局于2016年12月12日作出復(fù)議決定，維持瓊山區(qū)工商局的行政處罰決定。章某某不服遂提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷行政處罰決定和行政復(fù)議決定。
瓊山法院審理認(rèn)為，原告章某某主張的在蔬菜銷售的市場(chǎng)中用冰瓶保鮮是一個(gè)行業(yè)的保鮮手段，在南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的每個(gè)檔口立柱和橫杠上都已公示告知相應(yīng)的買受人，批發(fā)蔬菜時(shí)不扣除保鮮冰瓶重量，或者只扣除2斤重量后以4斤冰瓶等同蔬菜售出的所謂“行業(yè)交易慣例”，違反了公平、合理和誠(chéng)實(shí)信用的原則，一方面使買受人買到的蔬菜數(shù)量短缺，另一方面額外增加蔬菜成本，即使作為二級(jí)批發(fā)商的買受人愿意接受，但其為了保證銷售利潤(rùn)，勢(shì)必將這些額外的成本層層轉(zhuǎn)嫁，最后轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，最終損害的是消費(fèi)者的合法權(quán)益，不應(yīng)受到法律保護(hù)。
