新修訂的《農(nóng)藥管理條例》是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一部重要的行政法規(guī)，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供了堅實有力的法律依據(jù)。
《條例》將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，解決了重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題；對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制，鼓勵減少農(nóng)藥使用量，加強劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管；明確生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)藥安全性和有效性負(fù)責(zé)，要求及時召回有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險的農(nóng)藥；對制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒。
《條例》賦予農(nóng)業(yè)部門全面履行農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用指導(dǎo)全過程的管理職責(zé)，這對農(nóng)業(yè)部門是一個重大考驗。各級農(nóng)業(yè)部門必須以高度的自覺、擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄牵艳r(nóng)藥管理的責(zé)任牢牢扛在肩上，管好每一個環(huán)節(jié)，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照《條例》的要求，把好農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營許可關(guān)。在登記許可方面，提高農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境、人畜健康等的安全性評價要求，加強對登記試驗質(zhì)量和數(shù)據(jù)真實性的核查，鼓勵支持新農(nóng)藥創(chuàng)制，減少同質(zhì)化產(chǎn)品登記。在生產(chǎn)許可方面，實行“一企一證”管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，及時淘汰高污染、高風(fēng)險的落后產(chǎn)能，推廣先進適用的清潔生產(chǎn)工藝和“三廢”處理技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在經(jīng)營許可方面，嚴(yán)格審查經(jīng)營者條件和人員素質(zhì)，要讓賣藥的懂藥。嚴(yán)把審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)營單位“小散雜”現(xiàn)狀。實行限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營。
二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。不定期開展監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管理，落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等責(zé)任，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實行可追溯管理，做到生產(chǎn)全過程可查、質(zhì)量可控，及時召回問題產(chǎn)品。督促經(jīng)營者落實質(zhì)量管理和安全責(zé)任，規(guī)范進貨渠道，建立購銷臺賬，不得加工、分裝農(nóng)藥，對問題產(chǎn)品要及時召回。建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和禁業(yè)人員“黑名單”，并及時向社會公布。會同公安部門，健全聯(lián)合辦案機制，對大要案實行聯(lián)合執(zhí)法，做到農(nóng)藥監(jiān)管“行刑銜接”實施順暢，依法依規(guī)、從重從快查處制假售劣行為。
三是嚴(yán)把使用關(guān)。組織植保服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民選好藥、用好藥，因地因時落實好病蟲防控措施。扎實開展農(nóng)藥使用量零增長，推進農(nóng)藥減量增效。扶持植保專業(yè)服務(wù)組織，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果。推進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，降低病蟲危害，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。同時，制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照間隔期采收，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
