日前，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》，即2017年中央一號(hào)文件，其中提到把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。
干凈、漂亮，讓人心曠神怡……春節(jié)期間，譚先生帶一群朋友回惠城橫瀝老家度假后，大家一直津津樂道美麗鄉(xiāng)村的全新景象——村莊道路保潔到位，山前屋后綠化有致，村莊面貌煥然一新。
日前，2017年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來，惠州不遺余力改善農(nóng)村生活環(huán)境，特別是以“美麗鄉(xiāng)村——清潔先行、清水治污、綠滿家園”三大行動(dòng)為核心的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程破解了農(nóng)村面臨的垃圾圍村、污水橫流等老大難問題。與此同時(shí)，在完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，建立健全財(cái)政投入保障、農(nóng)村保潔自治、農(nóng)村垃圾管理考核等機(jī)制上，惠州也作出了有益的探索。
近3年農(nóng)村垃圾設(shè)施建設(shè)位列珠三角第二
在惠陽(yáng)區(qū)平潭鎮(zhèn)陽(yáng)光村勝利村民小組，家家戶戶的院內(nèi)擺放著垃圾桶，院外也看不到拋灑的垃圾，類似“垃圾分一分，美麗加十分”的宣傳語(yǔ)在村莊中圍墻上幾乎隨處可見；在博羅縣觀音閣鎮(zhèn)，家家戶戶村民的大門口都擺放著一排顏色各異的桶和籮筐，上面標(biāo)有“有毒、無(wú)毒”等字樣，村里家家戶戶利用這些桶和籮筐嘗試將垃圾分類；在惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村，5名保潔員全天清掃保潔，全村建設(shè)3個(gè)全封閉式垃圾收集屋、6個(gè)垃圾池，保持垃圾及時(shí)清運(yùn)。
“村子里垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)的日子一去不復(fù)返了，‘美麗鄉(xiāng)村·清潔先行’活動(dòng)給了我們村民真正的實(shí)惠。”說起活動(dòng)給村莊帶來的變化，村民們個(gè)個(gè)挑起大拇指，喜笑顏開。
對(duì)于農(nóng)村生活垃圾治理工作成果的判斷，由省人大開展的第三方評(píng)估或許最有說服力。去年11月，廣東省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作第三方評(píng)估結(jié)果發(fā)布，惠州在全省農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)第三方評(píng)估結(jié)果中以總得分90.18位列珠三角地區(qū)第二。其中，評(píng)估考核體系五大指標(biāo)中的農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)狀評(píng)估指標(biāo)、農(nóng)村生活垃圾治理成效主觀評(píng)估指標(biāo)的得分率顯著提升，環(huán)比上一年度增幅7%以上；公眾參與調(diào)查評(píng)估指標(biāo)得分率排名全省第一。
廣東省人大環(huán)資委副主任委員黃誠(chéng)寬介紹，第三方評(píng)估是通過三年收集數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ龋从橙∞r(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作的工作進(jìn)展，并針對(duì)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制方面的問題進(jìn)行專題分析。也就是說，惠州農(nóng)村生活垃圾治理取得了階段性成果，且成績(jī)亮眼。
今年將實(shí)現(xiàn)“一村一生活污水處理設(shè)施”
在博羅縣柏塘鎮(zhèn)平南村村莊的主干道邊，每隔十幾米就能看到一座別具特色的污水處理設(shè)施，看似村民用籬笆圍起來的“小花園”，實(shí)際上正是平南村正在推廣的全生態(tài)無(wú)動(dòng)力生活污水凈化處理設(shè)施。
柏塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王海棠介紹，平南村有5個(gè)村小組，由于山區(qū)各戶分布比較散，每戶村民產(chǎn)生污水量不多且收集難，治污難度較大。在向環(huán)保部門求教并進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)申請(qǐng)到專項(xiàng)資金后，村內(nèi)開始實(shí)施采用無(wú)動(dòng)力“分散式人工濕地+生態(tài)溝”生態(tài)處理系統(tǒng)技術(shù)處理生活污水，村民的生活污水通過污水收集管網(wǎng)引到人工濕地，經(jīng)過微生物和植物的物理、化學(xué)和生物化學(xué)等反應(yīng)，原來渾濁發(fā)臭的污水變得無(wú)色無(wú)味、清澈透明，然后直排到農(nóng)田進(jìn)行灌溉。
包括博羅柏塘平南在內(nèi)，惠州深入開展“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”以及“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”行動(dòng)，截至去年12月，全市累計(jì)建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施560座，同時(shí)完成村莊綠化771個(gè)（包括完成森林村莊建設(shè)533個(gè)，完成村莊普通綠化238個(gè)），村民抬頭見綠、出門見青，人居環(huán)境不斷改善。
“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”行動(dòng)還將持續(xù)發(fā)力。根據(jù)相關(guān)工作方案，2015—2017年，全市每年新建200座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；到今年年底，全市所有行政村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，完成“一村一生活污水處理設(shè)施”建設(shè)任務(wù)；到2020年，全市100戶以上的自然村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。
抓住環(huán)境治理的“牛鼻子”改善農(nóng)村人居環(huán)境
堅(jiān)持把農(nóng)村垃圾治理納入生態(tài)文明建設(shè)體系。2013年起，惠州在全市范圍內(nèi)開展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動(dòng)，2015年起又開展了“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”和“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動(dòng)，全市農(nóng)村人居環(huán)境得到全面改善的同時(shí)，惠州善抓農(nóng)村環(huán)境治理“牛鼻子”獲得多方點(diǎn)贊。
2016年全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在惠州召開期間，惠州因地制宜地開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)獲得與會(huì)代表贊揚(yáng)。
在廣東省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作第三方評(píng)估中，惠州城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌管理機(jī)制、財(cái)政投入保障機(jī)制、農(nóng)村保潔自治機(jī)制、農(nóng)村垃圾管理考核機(jī)制、農(nóng)村垃圾處理市場(chǎng)化機(jī)制等農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理工作“五大機(jī)制”獲得省人大環(huán)資委肯定。
為規(guī)范指導(dǎo)全市農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理工作，惠州首先強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，先后編制了《惠州市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五規(guī)劃”》、《惠州市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2014—2020）》和《惠州市惠城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布點(diǎn)規(guī)劃（草案）》。
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化清掃保潔，2013年起，全市按照“一個(gè)自然村至少配備一名保潔員”的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)農(nóng)村保潔員隊(duì)伍建設(shè)。截至目前，惠州1053個(gè)行政村共配備農(nóng)村保潔員9333名，基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求，確保農(nóng)村垃圾每天有人清、有人掃、有人運(yùn)。
開展“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)之初，資金投入曾是一大擔(dān)憂，但本著“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，“美麗鄉(xiāng)村”系列活動(dòng)資金保障日益強(qiáng)大。其中，2012年以來，全市累計(jì)投入專項(xiàng)資金41.88億元用于保障農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。在農(nóng)村污水治理過程中，市環(huán)保局爭(zhēng)取中央資金4.2億元和省級(jí)資金近1億元；市財(cái)政實(shí)施了水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)或改善的4個(gè)縣（區(qū)）給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；惠城區(qū)創(chuàng)新融資模式，去年被省住建廳選為廣東省15個(gè)PPP模式整縣（區(qū)）推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施示范縣區(qū)之一。
