11月5日，國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)非法侵占林地清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署電視電話(huà)會(huì)。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)陳鳳學(xué)出席會(huì)議并講話(huà)，他要求進(jìn)一步規(guī)范林地管理，強(qiáng)化依法治林，切實(shí)保護(hù)好森林資源，守住林地和森林紅線(xiàn)。會(huì)議由國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)劉東生主持。
陳鳳學(xué)對(duì)非法侵占林地清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提出五點(diǎn)要求。
一是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理的重要意義。林業(yè)在生態(tài)文明中的地位和作用決定著保護(hù)林地的責(zé)任重于泰山。加強(qiáng)林地保護(hù)管理是森林資源保護(hù)管理工作的核心任務(wù)和政治責(zé)任，也是全社會(huì)的共同義務(wù)。各地必須要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)守林地、保護(hù)森林的極端重要性，要把林地保護(hù)管理放在更加突出的位置，采取強(qiáng)有力措施，全面加強(qiáng)林地和森林資源保護(hù)管理。
二是明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，依法開(kāi)展清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要做到全面排查，堅(jiān)決整治，查治并舉，以治為主；清理排查決不能走過(guò)場(chǎng)，要排查到位，不留死角，用全新的尺子、全新的態(tài)度開(kāi)展排查，不能心存任何僥幸心理。同時(shí)，要積極梳理上報(bào)近年來(lái)各地出臺(tái)的有悖國(guó)家法律法規(guī)涉及林地方面的地方規(guī)定和土地政策。本次行動(dòng)要將自然保護(hù)區(qū)作為重中之重，各地要認(rèn)真篩選并報(bào)告在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，特別是核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和未批建的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，并采取果斷措施，立即整改，各地要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2010]63號(hào)文件和自然保護(hù)區(qū)條例的有關(guān)規(guī)定和要求，決不允許違規(guī)占用自然保護(hù)區(qū)的土地搞開(kāi)發(fā)建設(shè)，決不允許在自然保護(hù)區(qū)搞挖沙采石、探礦采礦開(kāi)發(fā)活動(dòng)，決不允許在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)開(kāi)展任何形式的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。對(duì)以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水電工程建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目名義提出的調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍或者調(diào)整功能區(qū)的申請(qǐng)，兩年內(nèi)國(guó)家林業(yè)局不予受理。
三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)破壞林地行為的查處問(wèn)責(zé)力度。要按照《森林法》等法律法規(guī)的要求排查甄別非法侵占林地情況，采取有力措施，依法查處非法占用林地行為，對(duì)涉嫌犯罪的要依法移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?duì)違法占用林地、毀林開(kāi)墾等行為，除依法處理外，要限期收回、恢復(fù)被損毀和被非法侵占的林地。要通過(guò)嚴(yán)厲查處一批典型案件，起到震懾和警示作用，扭轉(zhuǎn)一些地方破壞林地和森林資源行為蔓延擴(kuò)散的被動(dòng)局面。
四是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速組織部署。各省級(jí)林業(yè)（森工）主管部門(mén)要成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制訂符合本地區(qū)實(shí)際的行動(dòng)方案，精心組織，迅速部署，狠抓落實(shí)，確保行動(dòng)順利推進(jìn)，收到預(yù)期成效。同時(shí)，要大力拓寬和暢通社會(huì)和群眾參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的渠道，發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的作用，形成全社會(huì)打擊破壞林地和森林資源不法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
五是舉一反三，建立健全林地保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各地要對(duì)清理排查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出加強(qiáng)林地管理的針對(duì)性措施；著力推進(jìn)林地保護(hù)利用規(guī)劃的實(shí)施，抓緊劃定縣一級(jí)林地和森林紅線(xiàn)，將規(guī)劃落實(shí)到山頭地塊，切實(shí)依據(jù)規(guī)劃加強(qiáng)林地保護(hù)管理。各地要認(rèn)真總結(jié)清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，于2015年1月31日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)國(guó)家林業(yè)局。
陳鳳學(xué)說(shuō)，行動(dòng)開(kāi)展期間，國(guó)家林業(yè)局要組織督查督辦，重點(diǎn)是要看看各省到底干沒(méi)干，是不是真干。同時(shí)，國(guó)家林業(yè)局還將根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，向新聞媒體通報(bào)行動(dòng)開(kāi)展情況，通報(bào)大要案查處、整改處理結(jié)果等情況，對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重、行動(dòng)開(kāi)展難度大的地區(qū)采取約談地方行政負(fù)責(zé)人或區(qū)域限制審核審批林地等措施。國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要履責(zé)盡職，加強(qiáng)監(jiān)督，清理排查結(jié)束后，上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督情況。
會(huì)上，陳鳳學(xué)就進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作提出六點(diǎn)要求。一是加強(qiáng)對(duì)候鳥(niǎo)越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道和其他野生動(dòng)物集群活動(dòng)區(qū)野外巡護(hù)和看守。二是對(duì)餐館飯店、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、藥用野生動(dòng)物原材料集散地和其他野生動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)較集中的場(chǎng)所加強(qiáng)巡查。三是在珍稀瀕危野生動(dòng)物主要分布區(qū)組織巡山清套，嚴(yán)防盜獵及破壞其棲息地的活動(dòng)。四是排查野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、展演場(chǎng)所存在的各種問(wèn)題和隱患，嚴(yán)查違規(guī)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物產(chǎn)品行為。五是強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。六是加大執(zhí)法力度。適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，遏制各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的勢(shì)頭。
