2016年末，中央政治局召開常委會會議，專門研究“三農(nóng)”工作。會議指出，2017年“三農(nóng)”工作要把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
隨后，國務(wù)院常務(wù)會議要求，要持續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。
2016年12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會議召開。會議指出，推行綠色生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來。
2016年12月19日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在全國農(nóng)業(yè)工作會議上講話，要求牢牢把握推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。
次次強調(diào)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，條條要求農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。這其中的硬性措施之一，就是從2015年起，農(nóng)藥使用增量逐年減少，到2020年實現(xiàn)零增長。就湖北省而言，2014年前，全省年使用農(nóng)藥商品5.2萬噸，要實現(xiàn)零增長的目標(biāo)，那就是到2020年，全省農(nóng)藥使用總量始終控制在這一水平以內(nèi)。
面對復(fù)雜多變的氣候、錯綜復(fù)雜的病蟲草鼠害形勢、分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，我省該如何確保到2020年的農(nóng)藥用量零增長？為此，記者約訪了湖北省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師鄧干生。
問：推行到2020年農(nóng)藥用量零增長，對我省農(nóng)業(yè)發(fā)展有什么重要意義？
鄧干生：農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對防病治蟲、促進糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)至關(guān)重要。但由于過去農(nóng)藥使用量較大，加之施藥方法不夠科學(xué)，帶來生產(chǎn)成本增加、農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)、作物藥害、環(huán)境污染等問題。實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，十分必要：是促進病蟲可持續(xù)治理的需要，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，是促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增收的需要，更是保護生態(tài)環(huán)境安全的需要。我省正在實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈必須綠色高效，有效控制農(nóng)藥使用的數(shù)量、頻次和品種是最重要的技術(shù)保障措施之一。
同時，湖北省審計廳已制定下發(fā)了《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計操作指南（試行）》，主要審計被審計對象任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況。鑒于農(nóng)藥對自然環(huán)境的特殊影響，地方政府將更加關(guān)注農(nóng)藥使用量的增減，這一指南的出臺將倒逼我們嚴(yán)格遵循農(nóng)藥零增長的時間表，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
問：2015年3月至今，我省采取了哪些技術(shù)措施來推進農(nóng)藥減量工作？
鄧干生：一是監(jiān)測預(yù)報突出“準(zhǔn)”。準(zhǔn)確做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警，才能掌握最佳防治時期，提高防效，能減少防治次數(shù)。按照先進、實用兼顧原則，根據(jù)作物布局建立病蟲害系統(tǒng)觀測圃，建設(shè)了一批自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點，配備害蟲遠程監(jiān)控系統(tǒng)、自動蟲情測報燈、田間小氣候儀、病害智能監(jiān)測儀等新型自動監(jiān)測儀器設(shè)備，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、模型化預(yù)測、可視化預(yù)報，建立省、市、縣三級病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);不斷完善測報技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)學(xué)模型和會商機制，提高了監(jiān)測預(yù)警的時效性和準(zhǔn)確性。全年準(zhǔn)確發(fā)布長期預(yù)報2期，短期預(yù)報10期，通過各種媒體和舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、田間學(xué)校，及時將病蟲防控信息傳遞給防控組織和各類生產(chǎn)主體，為各級政府有效組織重大病蟲防控、農(nóng)業(yè)部門科學(xué)指導(dǎo)、農(nóng)民實施防控提供了技術(shù)依據(jù)。
二是防治技術(shù)突出“綠”。大力推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。重點在全省辦了25個國家級和68個省級綠色防控示范區(qū)，重點示范優(yōu)化集成農(nóng)藥的輪換使用、交替使用、精準(zhǔn)使用和安全使用等配套技術(shù)。大力推廣運用生物防治技術(shù)，應(yīng)用赤眼蜂、捕食螨、白僵菌、蘇云金桿菌（BT）、枯草芽孢桿菌、核型多角體病毒（NPV）等“以蟲治蟲”“以螨治螨”“以菌治蟲”“以菌治菌”等生物防治技術(shù)，應(yīng)用昆蟲信息素、殺蟲燈、誘蟲板、食餌誘殺等理化誘殺技術(shù)，最大限度替代化學(xué)農(nóng)藥防治，降低化學(xué)農(nóng)藥使用，減少農(nóng)藥殘留及面源污染。探索綠色防控和一二三產(chǎn)業(yè)的融合對接，引導(dǎo)綠色農(nóng)藥生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等組織開展農(nóng)企合作，吸引32家農(nóng)業(yè)企業(yè)、340個服務(wù)組織參與共建示范，核心示范面積達到155萬畝，示范區(qū)普遍減少用藥1——2次。我們到示范區(qū)指導(dǎo)督查中發(fā)現(xiàn)，示范區(qū)周邊農(nóng)戶紛紛效仿，掀起了綠色防控?zé)岢保⊥茝V面積1500萬畝。
2010-2016年連續(xù)7年，我廳在新洲、東西湖以及云夢、赤壁、黃州、紅安、嘉魚等蔬菜主要種植區(qū)，先后承擔(dān)國家低毒生物農(nóng)藥示范推廣項目，經(jīng)監(jiān)測，示范區(qū)內(nèi)蔬菜的農(nóng)殘合格率達到100%.
三是防治形式突出“統(tǒng)”。積極推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，推廣精準(zhǔn)施藥技術(shù)，提高農(nóng)藥利用率。2016年，我們組織46個糧食生產(chǎn)大縣和10個經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)植保部門，每縣重點扶持一家有代表性的專業(yè)化服務(wù)組織，提升其服務(wù)能力，提高服務(wù)收益，輻射帶動周邊服務(wù)組織。各級政府也大力支持專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展，配備“高、精、尖”植保器械，全省植保無人機保有量達240多架，自走式噴桿噴霧機1300臺，手推式噴桿噴霧機1.5萬臺。推進病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治有力有序開展。全年2800多個專業(yè)化服務(wù)組織，出動高效植保機械20萬臺套，主要糧食作物開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治9980萬畝次，覆蓋率達到39.8%,較上年提高1.6個百分點。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，做到了技術(shù)到位、藥劑對路、噴藥質(zhì)量提高，減藥20%左右，省工50%左右，防效高5個百分點，效益增10%左右。在防控突發(fā)性、暴發(fā)性重大病蟲害時，其快速、高效的優(yōu)勢尤為突出。
為鼓勵各地開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，省植保總站在各地推薦的基礎(chǔ)上，組織專家評出了全省“二十強”服務(wù)組織，省植保總站各獎勵一架植保無人機。
問：農(nóng)藥是一種特殊的商品，要減量施用先要減少流通，我省從市場流到田頭是怎么管理的呢？
鄧干生：首先，是強力消減劇毒、高毒農(nóng)藥。2016年6月1日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于禁止、限制銷售和使用劇毒、高毒農(nóng)藥的實施意見（試行）》的通知，要求：凡經(jīng)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門依法公布禁止、限制銷售和使用的劇毒、高毒農(nóng)藥品種，全省范圍內(nèi)所有農(nóng)藥經(jīng)營單位或個人嚴(yán)禁繼續(xù)采購 （含通過網(wǎng)絡(luò)采購）;對于種子包衣、糧食倉儲和地下害蟲防控等限定范圍使用的劇毒、高毒農(nóng)藥實行定點經(jīng)營。對出現(xiàn)禁而不止的現(xiàn)象，將嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位;對涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)處理。2016年7月28日，省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了 《關(guān)于公布禁止、限制銷售和使用劇毒、高毒農(nóng)藥名錄的通告》，將178個禁止銷售和使用、112個限制銷售和使用的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品，列入禁、限用目錄，要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門進一步加強農(nóng)藥市場監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法銷售和使用劇毒、高毒農(nóng)藥行為。
其次，是全面推行農(nóng)藥銷售處方制。省政府辦公廳2016年57號文件明確要求，強力推行農(nóng)藥銷售處方制。要求農(nóng)藥經(jīng)營者根據(jù)購買者提出的農(nóng)作物病蟲害防治對象向購買者開具處方，填寫農(nóng)藥產(chǎn)品名稱、防治對象（含農(nóng)作物和病蟲名稱）和使用方法（包括使用濃度、用藥時間、用藥次數(shù)、安全間隔期等提示事項），指導(dǎo)購買者科學(xué)選購與正確使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁超范圍推薦農(nóng)藥。為落實這一工作要求，2016年5月8日，在枝江市召開了農(nóng)藥銷售處方制推進會，提倡對癥精準(zhǔn)施藥，禁止亂開方和隨意加大農(nóng)藥用量。2016年6月22日，省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《全面推行農(nóng)藥銷售處方制實施方案（試行）》，明確提出，自2016年8月1日起，在全省試點推行農(nóng)藥銷售處方制。2017年1月1日起，在全省全面推行農(nóng)藥銷售處方制，實現(xiàn)處方制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。目前，已有79個縣（市、區(qū)）制定了上報實施方案，確定農(nóng)藥銷售處方制示范門店2000余家，其中宜昌全市縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)藥經(jīng)營門店已基本覆蓋，應(yīng)用門店達到1810家。
問：通過以上措施，我省農(nóng)藥減量取得了哪些成效？
鄧干生：2016年，全省綠色防控面積達1800萬畝次，非化學(xué)防控總面積650萬畝，經(jīng)濟作物非化學(xué)防控總面積750萬畝，覆蓋率40%,基本實現(xiàn)了化學(xué)農(nóng)藥的減量使用目標(biāo)。
