近年來,黑龍江省以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為統領,全面落實“穩糧增收、提質增效、創新驅動”總體要求,積極落實“三?三”土壤輪耕制度,加快推進農機深松整地,深松作業面積和質量穩中有進、持續向好。2016年深松面積達3578.18萬畝,落實作業補助面積1037.5萬畝,超額完成深松整地任務,為我省農業豐收奠定了基礎。我們的主要做法是:
一、深松整地與惠農政策相結合,提高工作推動力
我省各級領導高度重視深松整地工作,每年主管省長都在秋季農業生產工作會上做專項部署,有力地促進了深松整地工作的開展。為提高廣大農戶深松整地積極性,我省將深松作業與惠農政策進行了有機結合,在深松整地工作中實行了“一提高、兩敞開”政策。“一提高”就是將深松作業補助由2007年的每畝5元提高到每畝20元,部分市(地)還在省里補助的基礎上進行了累加補助,極大調動了農戶深松整地的積極性。“兩敞開”就是在補助面積上不設指標,只要深松作業達到30厘米以上,就能夠享受到補助政策;在每年的農機購置補貼方案中,我們將有利于深松作業和具有深松功能的機具列入敞開補貼品目,對摟草機、抓草機、壓捆機、撿拾壓捆機、秸稈粉碎還田機、深松機、帶深松功能的聯合整地機、翻轉犁、圓盤耙、免耕播種機、莖穗兼收型玉米收獲機和能夠直接完成秸稈打包的聯合收割一體機等12個品目和類型的機具實行“敞開補貼”,占總補貼品目的50%。2016年共補貼購置“敞開補貼”的機具1851臺,使我省新型深松整地機具保有量進一步提高。同時,我們強化輿論引導,在深松整地期間,通過組織召開現場會、觀摩會推進深松整地,積極組織技術人員深入村屯、農戶算賬對比,宣傳深松整地補助政策和深松整地在抵御自然災害中的優勢,并加強與新聞媒體合作,認真組織策劃深松整地補助政策和深松整地典型的宣傳報道,為深松整地營造良好的輿論環境。
二、深松整地與秸稈還田相結合,提高生態農業水平
近幾年,省委、省政府把以深松和農作物秸稈還田技術為基礎的保護性耕作技術,作為改善農業生態環境,實現農業可持續發展的頭等大事來抓,督促各級政府領導和職能部門履行職責。同時,針對我省積溫低、作業時間短的特點,組織專家針對玉米機收后秸稈大量滯留田間的實際問題,開展技術攻關,通過田間試驗,結合深松(深翻)整地耕作技術,探索出了玉米秸稈翻埋、碎混、覆蓋三種還田方式。2016年秋季省政府召開了全省秋季農業生產暨秸稈禁燒現場會議和全省農業重點工作推進緊急電視電話會議,會上對各種秸稈還田技術進行了現場示范,省政府分管領導對深松整地和秸稈還田工作進行了專項部署。我們在25個示范縣建立53個秸稈還田示范點,落實示范面積1.4萬畝,錄制了深松整地和秸稈還田作業模式專題片,指導各地推廣翻埋、碎混和覆蓋三種技術模式。據我省土肥專家檢測,以深松為基礎的玉米秸稈全量還田耕作模式,連續實施三年后可以提高土壤有機質含量0.1個百分點,是我省保護黑土耕地,提高耕地肥力,落實農業減少化肥使用的有效措施。2016年全省秸稈還田面積5000多萬畝,其中,玉米秸稈全量還田面積達198萬畝,呈現出顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。
三、深松整地與信息化管理相結合,提高政策落實精準性
我們省是全國開展深松整地監測信息化最早的省份,從2011年開始,我們與哈工大聯合研發深松整地監測設備,目前已經升級至第四代產品,安裝總數達到6733套,覆蓋全省適宜深松整地的縣(區),實現了深松整地作業質量和面積核實的信息化、精準化。各地按照《2016年黑龍江省深松整地補助實施方案》要求,建立深松整地信息化監管工作制度,定期通報工作進度,并對深松檢測設備的統計數據進行人工抽查,確保深松補助面積不出現偏差。2016年深松作業期間,省農機管理調度指揮中心在每個市(地)設專人負責售后服務,開通24小時熱線,確保深松整地檢測儀發揮最大效能。為推動深松整地信息化進程,2016年我省從財政資金中撥付132萬元,在180馬力以上拖拉機上,為農機合作社和農機大戶免費安裝農機深松監測設備600套,提高了農戶安裝深松整地監測設備的積極性。在深松整地監測系統的技術支持下,我省連續三年實現了深松作業補助遠程自動化統計,統計面積由2014年的330多萬畝,增加到1000多萬畝,而且大大降低了基層深松作業面積核實的工作強度,降低了工作成本,減少人為因素造成的誤差,杜絕了虛報、冒領深松作業補助現象的發生。
四、深松整地與新型經營主體相結合,提高作業組織化程度
從2008年起,我省為解決犁底層上移和耕地質量下降問題,開始組建大型現代農機合作社。目前,全省組建大型現代農機合作社1353個,購置100馬力以上大型拖拉機近7000臺,配套農機具5萬多臺(套),從近年來的生產實踐看,農機合作社自主經營的1000多萬畝和輻射服務的3000多萬畝耕地,耕層深度達到25—35厘米,土壤耕層結構進一步優化。農機合作社這一新型農業經營主體不僅促進了農村全程機械化提檔升級,也帶動了農機大戶等其他農業新型經營主體開展深松整地,全省安裝深松監測設備的農機大戶達2953戶,為深松整地奠定了裝備基礎。2016年農機合作社和農機大戶發揮了主力軍作用,按照秋整地計劃倒排工期,主動為各類種植業合作社服務,利用種植合作社在土地規模經營上的優勢,既增加了作業量,又提高種植業合作社的耕種水平。據統計,農機合作社完成秋整地1089.83萬畝,其中達到標準的深松整地616.06萬畝,占深松補助面積的59.8%;安裝深松監測設備的農機大戶完成秋整地563.75萬畝,其中達到標準的深松整地421.44萬畝,占深松補助面積的49.2%,確保全省深松整地工作任務的順利完成。
我省在深松整地工作中取得了一些成效,但在資金投入、裝備結構等方面還需要進一步加強,我們要認真學習領會此次會議精神,貫徹落實好農業部領導的要求,借鑒兄弟省份的好做法,繼續扎實開展好深松整地工作。