我省是國家重要的糧食主產區(qū)，糧食總產量、商品量、調出量等已多年保持全國第一。但隨著糧食產量的大幅增長，特別是受進口玉米及其替代品價格倒掛的沖擊，國糧入庫、外糧入市的矛盾日益突出。加之玉米收儲制度實行市場化改革、價補分離，價格連年下跌，加快種植結構調整，多渠道增加農民收入已迫在眉睫。但種植業(yè)結構該往哪里調、怎么調？這是擺在各級黨委政府面前的一個重要課題。
蘭西作為國家級貧困縣，面對市場需求，發(fā)揮本地比較優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜產業(yè)，走出了一條米改菜的種植結構調整新路。2016年，全縣蔬菜種植面積達到32萬畝，占全縣耕地面積的近13%。預計總產量超過100萬噸，實現(xiàn)產值13億元，將拉動全縣農民人均增收1000元以上。綜合來看，種植蔬菜效益一般是玉米的4倍左右。從全國范圍看，蔬菜需求呈不斷上漲趨勢。發(fā)展蔬菜產業(yè)不僅有利于調減玉米面積和去庫存，而且會形成與畜牧業(yè)、糧食加工業(yè)并駕齊驅的蔬菜產業(yè)鏈條，開辟增加農民收入的一條重要途徑。實踐證明，發(fā)展蔬菜產業(yè)，我省有天然的生態(tài)優(yōu)勢，有“北菜南銷”的市場需求，有高于玉米的比較效益，是我們應該做、而且能夠做好的一個重要產業(yè)。但與種糧相比，蔬菜產業(yè)生產經營比較復雜，市場競爭激烈，哪個環(huán)節(jié)跟不上，都會影響整個產業(yè)的發(fā)展。通過對蘭西縣的調研與思考，我們感到，發(fā)展蔬菜產業(yè)必須解決好以下幾個方面的問題：
一、暢通產品“出口”，籌建北菜南銷大市場
農民最注重現(xiàn)實，種植蔬菜能賣出去并能賣個好價格，這是幫農富農，否則就是害農。蘭西縣為打消農民群眾顧慮，立足于建設哈爾濱蔬菜供應基地，成立了5個營銷推進組，幫助經營主體拓展市場，采取先簽訂單后生產的方式，引導各種植合作社和菜農與省高校后勤聯(lián)采中心、哈爾濱市各大連鎖超市等單位，簽訂訂單面積18.6萬畝。近百名蔬菜經紀人上接商家、下連農戶，每年銷售蔬菜40多萬噸。同時，強力推進“互聯(lián)網+農業(yè)”，開展線上蔬菜銷售。這些舉措有效地規(guī)避了市場風險，保證了農民種菜有銷路、有效益。從全省來看，過去種糧是國家保護價收購，農民是只管種不愁賣，一直缺乏自主闖市場的意識。而蔬菜生產是完全面對市場，必須首先分析市場、研究市場、開拓市場，在銷上下功夫。我省蔬菜人均占有量258.8公斤，遠低于全國500多公斤的人均占有量水平，省內市場需求就很大。因此，我省的蔬菜產業(yè)應當定位在對內保證供給、對外搶南銷市場上。
在區(qū)域布局上，一是圍繞哈、大、牡、佳等區(qū)域性中心城市，發(fā)展城郊棚室蔬菜產業(yè)圈，滿足城市居民對冬春蔬菜的需求。二是圍繞黑河、綏芬河、同江等口岸城市，建設沿邊出口蔬菜產業(yè)帶，供應俄羅斯遠東地區(qū)消費。這兩方面市場我們一直在做，需要的是鞏固提升。三是面向南方市場，可在哈、綏、齊、黑等中西部糧食主產區(qū)建設夏秋菜南銷生產加工區(qū)。這是全省今后發(fā)展的重點所在，需要擴大規(guī)模、打開市場。在營銷策略上，一要有計劃地指導各地根據(jù)已有的市場基礎、優(yōu)勢品種和銷區(qū)需要，深化產銷對接模式，分別主攻北京、上海、杭州、成都、壽光等全國蔬菜市場，形成各有側重的目標市場，避免一哄而上、自相殘殺。與目標市場搞好對接，建立更緊密的聯(lián)系，及時準確地掌握市場品種需求及價格等變化情況，有針對性地指導生產和銷售。二要以補充南方7月至10月份蔬菜生產淡季為主，以發(fā)展需求大、耐儲運、附加值高的品種作為突破口，按區(qū)域、按需要種植，避開壽光、張北等傳統(tǒng)蔬菜主產區(qū)菜品集中上市的時間，實行反季節(jié)生產和銷售。要與經銷商簽訂供應合同，按時按量保證均衡供應，形成穩(wěn)定的產銷合作關系。三要謀劃建立北菜南銷大市場。我省可在蔬菜種植已具一定規(guī)模的雙城、蘭西等地，打造生產基地、批發(fā)銷售、儲存、冷鏈物流綜合配套、線上線下相結合的北菜南銷集散中心，促進蔬菜生產向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經營方向發(fā)展。
二、上加工企業(yè)，靠龍頭帶起基地、拉長產業(yè)鏈條，多層次提高經濟效益
蘭西縣著眼蔬菜產業(yè)的長遠發(fā)展，近兩年加大對蔬菜加工企業(yè)招商引資的力度，出臺優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決原料基地、廠房建設、勞動用工等實際問題，全縣蔬菜產品加工企業(yè)已發(fā)展到21家，年加工能力達20萬噸，產品不僅行銷國內市場，而且銷到了日本、韓國、俄羅斯等國家。龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅使一些蔬菜就地加工增值，而且?guī)鹆朔N植基地，反哺了合作社和農民。實踐看，蔬菜如果都以鮮賣為主，有時會因某一品種集中上市競爭激烈而導致價格暴跌，利潤也會被中間商和終端市場大大壓縮。因此，發(fā)展蔬菜產業(yè)，既要生鮮菜直接進市場，也要以加工促種植。要引進龍頭企業(yè)，利用他們的資本、技術、人才、管理等生產要素，靈活采取“企業(yè)+農戶+基地”“企業(yè)+經紀人+基地”“企業(yè)+合作社+基地”等多種模式，開發(fā)速凍豆角、南瓜、腌漬白菜等初加工和速食蔬菜產品，帶動合作社和農戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化生產，形成產加銷一體化、利益聯(lián)結緊密的蔬菜產業(yè)鏈，這應該是發(fā)展蔬菜產業(yè)的一個重要方向。
三、以合作社為主體，形成規(guī)模，提高整體競爭力
蘭西縣這幾年蔬菜產業(yè)發(fā)展迅速，一個重要原因就是依托農民專業(yè)合作社推進規(guī)模化、集約化種植，促進全縣蔬菜種植面積逐年大幅度擴張。目前，全縣蔬菜種植合作社發(fā)展到81個，入社農戶3500戶，規(guī)模經營蔬菜種植面積6萬多畝，成為哈爾濱市最大的優(yōu)質蔬菜供應基地。而過去傳統(tǒng)的蔬菜生產模式多為分戶經營，品種雜亂、標準不一，沒有統(tǒng)一的對外競爭話語權，很難形成拳頭搶占外地的大市場。所以，盡管全省蔬菜面積已達到500萬畝，產品品質也廣受贊譽，但在全國主要蔬菜市場上占的比重還很低。如北京新發(fā)地市場每天銷售蔬菜1.8萬噸，我省只占2.2%。要迅速擴大規(guī)模，必須像蘭西那樣發(fā)展專業(yè)合作社，有效解決規(guī)模、標準、品質、成本、價格等問題，抱團走向市場，提高整體競爭力。
發(fā)展合作社可以帶動入社的農民共同增收致富，即使不入社的農民流轉給蔬菜合作社的土地每畝也要比一般的大田高出200元以上。如榆林鎮(zhèn)種植蔬菜流轉土地每畝要700元，如果農民給合作社打工又可以再賺一份錢。從調查情況看，合作社基本以村集體為單位，區(qū)域內流轉土地、確定種植品種、標準都十分便利，也有利于調整種植結構、形成一村一品或一鄉(xiāng)一品、增加村集體積累。以合作社為主體發(fā)展蔬菜產業(yè)可以一舉多得，應該予以大力支持和推廣。
四、突出地域獨特優(yōu)勢，擴大市場知名度和影響力
蘭西縣依托“瓜菜之鄉(xiāng)”的美譽，以合作社為主體，集中打造了一批質量好、叫得響的優(yōu)勢品牌。全縣注冊了37個地方品牌，蔬菜全部實現(xiàn)了品牌入市。這些品牌蔬菜先后通過了有關機構對產地和產品的監(jiān)測，獲得無公害標識328個，占全縣蔬菜總產量的75%，產品遠銷京津冀、長三角、珠三角等多個地區(qū)，受到廣大消費者的喜愛。我省蔬菜生產光照充足，晝夜溫差大，土壤有機質含量高，受污染程度輕，蔬菜品質在全國首屈一指。遺憾的是我省蔬菜多為“原字號”散銷，缺少品牌銷售，即使有的有品牌也是各自為戰(zhàn)，知名度不高。致使好的產品賣不出好的價格，種植收益也得不到保障。對此，我省應突出寒地黑土的生態(tài)優(yōu)勢，主打綠色有機牌，在創(chuàng)建和推廣品牌上大做文章。要大面積開展蔬菜綠色有機認證，利用發(fā)展“兩牛一豬”的機遇增施農家肥、發(fā)展有機菜，重點打造具有龍江特色的區(qū)域品牌和特色產品品牌，大力宣傳由龍江優(yōu)良的自然生態(tài)生產出來的優(yōu)質蔬菜，像行銷全國的龍江大米一樣，讓消費者形成“買蔬菜首選黑龍江”的意識。
五、以科技為支撐，撬動蔬菜產品數(shù)量、質量和銷量同步提升
科技是第一生產力的論斷在蔬菜產業(yè)中也體現(xiàn)得淋漓盡致。蘭西縣建立了以省農科院和蔬菜企業(yè)專家為骨干的技術團隊，利用手機微信群等交流平臺和專題培訓對農民進行種菜技術指導，打造標準化蔬菜種植科技園區(qū)示范帶動農民。經過幾年的發(fā)展，大壟雙行覆膜栽培、薯菜套復種、大蔥高壟深培土等新的蔬菜栽培模式得到推廣應用，蔬菜品種結構調整的成效日益顯現(xiàn)。我省遠離全國蔬菜中心市場，物流成本高，在北菜南銷上存在著與河北、甘肅、寧夏、內蒙等省區(qū)同類產品激烈的競爭，要后發(fā)硬擠進市場，必須依靠科技提品質、降成本。從蘭西發(fā)展蔬菜產業(yè)的實踐看，全省科技興菜要在三個方面實行重點突破：一是幫助農民選擇好品種、培育開發(fā)新品種。比如我省尚沒有對鐵桿大蔥進行育種、育苗，都是從山東省購苗移植，增加了生產成本。東北農大、省農科院等涉農大專院校和科研院所要圍繞南方的目標市場需求，引進和開發(fā)培育適銷對路的蔬菜品種，改善品相和品質，增加高端品種，提高比較效益。二是推廣先進的栽培模式。目前，我省蔬菜產業(yè)中露地菜比例過大，無論是從資源的占用與產業(yè)效益考慮，還是從保障省內冬春季節(jié)城市居民的菜籃子，都應該繼續(xù)擴大棚室蔬菜生產，在棚室建設、栽培模式、智能育苗方面給予技術指導。對露地菜要著力提高機械化水平，使錯季、錯時蔬菜的大面積種植成為可能。三是應充分調動涉農大專院校和科研院所參與發(fā)展蔬菜產業(yè)的積極性。可采取地方與科研院所合作、科技人員與合作社進行股份合作、科技參股等方式，依托東北農大、省農科院等科研院所、縣鄉(xiāng)農技推廣中心（站），形成覆蓋全省的優(yōu)質綠色蔬菜生產技術培訓、品種引試、種苗繁供、產品保鮮加工等方面的技術支撐體系，提高技術創(chuàng)新和應用普及率，解決種什么、怎么種的問題，通過節(jié)本增效實現(xiàn)合作共贏。
六、配套措施跟進，各級政府要在政策上予以扶持
與糧食生產相比，蔬菜生產資金投入多、市場風險大，還需要儲存、保鮮和冷鏈物流等配套措施。起步之時，資金是蔬菜產業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。為此，蘭西縣財政拿出1000萬元，作為貸款擔保基金，放大20倍用于破解蔬菜產業(yè)發(fā)展融資貸款難問題。達成企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、信用社和蔬菜種植戶四方協(xié)議，開展不動產抵押、動產抵押信貸業(yè)務，為蔬菜生產經營主體提供信貸支持。同時，整合農業(yè)項目資金，利用蔬菜專項資金，采取“以獎代補”、“先建后補”方式支持產業(yè)發(fā)展。在調研中，基層反映發(fā)展蔬菜產業(yè)最迫切需要政策扶持的就是建冷庫。只有建起冷庫，才能保鮮運輸?shù)酵獾厥袌觯拍軆Υ姹ｕr錯時上市。不然的話，蔬菜生產只能是“貨到地頭死”。
發(fā)展蔬菜產業(yè)是推進農業(yè)供給側改革、增加農民收入、實現(xiàn)精準脫貧的有效途徑。如果因勢利導地予以政策支持，突破制約發(fā)展的瓶頸，蔬菜產業(yè)一定會成為與糧食、畜牧并駕齊驅的一個新經濟增長點。各級政府應該設立蔬菜生產專項資金，通過市場化、社會化運作，像扶持畜牧業(yè)一樣扶持蔬菜產業(yè)發(fā)展。對需要集中建設保鮮庫、速凍庫、打冷庫、窖藏庫等各類冷庫，可以通過補貼或貼息貸款的形式，建立省農業(yè)擔保公司、縣市政府、合作社三方擔保平臺，利用“以獎代補”、“先建后補”的方式，解決合作社發(fā)展初期建設冷庫所需資金難題，加快冷庫和冷鏈物流建設，解決蔬菜儲存保鮮和運輸問題，有效規(guī)避蔬菜集中上市的時間，實現(xiàn)蔬菜均衡上市并獲得均衡效益，避免大的市場波動風險，促進蔬菜產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
七、地方黨委政府必須把調整種植結構作為一件大事來抓
發(fā)展蔬菜產業(yè)讓一部分農民由種糧改為種菜，這不僅是對傳統(tǒng)生產習慣的改變，而且是思想觀念、經營方式的重大改變，尤其需要各級黨委、政府宣傳引導、大力助推。蘭西縣委縣政府把蔬菜產業(yè)作為全縣重點推進的五大產業(yè)之一，提升到推動全縣經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，確定了責任人和責任部門，由常務副縣長和主管農業(yè)副縣長主抓，在嚴控機構編制的情況下，抽調精兵強將成立了蔬菜產業(yè)發(fā)展辦公室，專抓統(tǒng)籌推進全縣蔬菜產業(yè)發(fā)展。正是由于縣級黨政班子思想統(tǒng)一、導向明確、措施得力，才使蔬菜產業(yè)得以蓬勃發(fā)展。
蘭西縣發(fā)展蔬菜產業(yè)的實踐告訴我們，種植結構調整不在于可不可為，而在于敢不敢為、善不善為。促進農業(yè)供給側改革、調整種植業(yè)結構，對我省大多數(shù)以大田傳統(tǒng)作物種植業(yè)為主的市縣都是一個挑戰(zhàn)。但抓住北菜南銷的機遇必將贏得一次種植結構調整的新跨越。一要研究制定全省蔬菜產業(yè)發(fā)展和北菜南銷戰(zhàn)略規(guī)劃，并納入全省十三五經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，作為種植結構調整、發(fā)展效益農業(yè)的的重要途徑，全省應選取若干蔬菜種植和銷售基礎好、農民積極性高、黨委政府重視的縣區(qū)進行重點扶持，并以點帶面，爭取用兩年時間使全省蔬菜種植面積增長1倍，達到1000萬畝。二要成立全省蔬菜協(xié)會。市縣建立分會，把全省的蔬菜種植合作社、蔬菜加工和經銷企業(yè)、經紀人等組織起來，協(xié)調會員單位就劃分目標市場、蔬菜品種定價、抱團闖外地市場，并在全國各大蔬菜市場設立辦事處，聘請信息員，及時掌握并通報各地市場需求及價格等信息，研判各地市場和各季節(jié)的銷售形勢。三是運用“互聯(lián)網＋”，整合互聯(lián)網資源，建立全省統(tǒng)一的像大米網那樣的網上推介銷售平臺，在省內主要蔬菜批發(fā)交易市場實行電子結算，運用大數(shù)據(jù)鏈接產銷雙方，知道市場在哪，需要什么，價格多少，有效地推進產銷對接。
總之，學習借鑒外地的先進經驗，在強力推動和政策支持下，蔬菜產業(yè)一定會發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，成為一二三產業(yè)融合發(fā)展的一大支柱產業(yè)。
