2010年修訂的《村民委員會組織法》提出：“村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構，負責村民理財、監督村務公開等制度落實”，一時間，全國各地村務監督委員會迅速發展，農民稱其為“田間紀委”。
然而，幾年過去，這一基層民主監督的重要組織卻陷入多重困境，難以名副其實，農民群眾評價不高。
10月30日，華中師范大學中國農村研究院在漢發布《中國農民政治發展狀況報告》顯示，超過半數以上農民認為村務監督作用不大，“田間紀委”正面臨監督主體不主動、監督隊伍不合理、監督效果不理想、監督機制不健全等四大困境，難以實現自主監督。
該報告來自華中師范大學中國農村研究院“百村觀察”平臺。2009年以來，“百村觀察”平臺利用寒假和暑假，對全國31個省（自治區、直轄市）200多個村進行每年兩次的大規模抽樣調查，其中，暑假調查是定點跟蹤調查，寒假是隨機抽樣調查，取得了大量的第一手的調研數據資料。
調查顯示，目前，大部分村莊都建立了村務監督委員會，但仍有35.08%農民不知道村民監督委員會，83.48%的農民不愿成為村民監督委員會成員。究其原因，36.22%的農民表示沒有能力，25.56%的農戶表示沒有時間。此外，57.60%農民認為村務監督作用不大，缺乏參與村務民主監督的意愿。
監督隊伍不合理也是影響自主監督落實的重要原因之一。在全國349個有效樣本中，村務監督委員會面臨老齡化趨勢，60歲以上的村監會成員占比為26.15%，而49歲以下的村監會成員的比重不足四成。
與此同時，30.17%的村干部兼任村務監督組織成員，這無疑違反了《村民委員會組織法》中的規定：“村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督組織成員”，影響了監督的獨立性。
有效運作是村務監督的關鍵要素。然而，作為落實監督成果的民主評議制度運行并不理想。調查數據顯示，50.53%受訪農民表示沒有參加過民主評議會議，不清楚民主評議會議的農民有16.46%，農民的缺位讓監督效果大打折扣。
作為村務監督重要形式的日常監督同樣欠缺。調查顯示，由于監督機制不健全，日常監督中，農民群眾對村干部或村務的質疑、批評和建議等監督形式容易被忽視。此次2773位受訪農民有十分之一的人曾質疑過村務公開內容，但僅有52.35%的受訪者得到了回復，14.11%的農民認為回不回復一個樣。
對2321位受訪農民統計發現，只有18.31%的農民經常提意見，45.58%的農民偶爾提意見。在提意見的農民中，17.89%的農民表示，自己提出的意見未被采納，部分采納的農民為74.15%。
報告就此提出，“及時回應農民的批評和建議，是激活村務監督的著力點，提不提一個樣，無疑會嚴重影響農民群眾參與監督的主動性，自然讓‘田間紀委’名不副實。”
