11月30日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合7部門共同舉行《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃》印發(fā)實施專題新聞發(fā)布會，介紹《規(guī)劃》出臺相關情況。農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司副司長劉北樺表示，到2020年，確保完成8億畝，力爭完成10億畝耕地旱澇保收、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。
劉北樺指出，耕地休養(yǎng)生息方面。主要是因地制宜，采取“養(yǎng)”“退”“休”“輪”“控”五個方面的措施。
一是“養(yǎng)”，就是耕地養(yǎng)護，主要是針對耕地土壤酸化、耕地層變淺、重金屬污染等問題，開展對耕地的修復和保護工作，實施好國家高標準農(nóng)田建設、東北黑土地保護等重大項目，到2020年，確保完成8億畝，力爭完成10億畝耕地旱澇保收、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。
二是“退”，主要是退耕還林還草。
三是“休”，在保障國家糧食安全和不影響農(nóng)民收入的前提下，對土壤污染嚴重、區(qū)域生態(tài)功能退化、可利用水源不足的地區(qū)等不宜連續(xù)耕種的農(nóng)田實行休耕。近兩年重點在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)環(huán)境退化區(qū)開展休耕試點。
四是“輪”，就是輪作，因地制宜推廣糧豆輪作、糧經(jīng)輪作、糧飼輪作等輪作制度，率先在東北冷涼地區(qū)和北方農(nóng)牧交錯帶地區(qū)開展輪作試點，爭取在“十三五”試點基礎上，大規(guī)模推廣新型輪作制度。
五是“控”，主要是防控污染。重點針對畜禽糞便排放、水產(chǎn)養(yǎng)殖殘留、農(nóng)藥化肥不合理使用、農(nóng)膜殘留等問題，從源頭控制、過程削弱、末端治理為基本思路，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。
關于草原的生態(tài)保護方面。劉北樺表示主要將采取四個方面的措施。
一是禁牧。主要對生態(tài)極為脆弱、退化嚴重、不宜放牧、位于大江大河水源涵養(yǎng)地區(qū)的草原實行一年以上的禁止放牧利用。加強草原圍欄棚圈建設，促使草原畜牧業(yè)由天然放牧轉(zhuǎn)向舍飼半舍飼養(yǎng)殖為主，這里的禁牧并不是禁養(yǎng)。到2020年，計劃草原禁牧面積控制在4.8億畝。
二是休牧，采取季節(jié)性的休牧方式，減輕放牧對草原植被的影響，增加優(yōu)質(zhì)人工飼草供給，拓展飼草料來源，以草定畜、草畜配套，推進農(nóng)牧結(jié)合，實現(xiàn)草畜間的動態(tài)平衡。到2020年，實現(xiàn)休牧面積達到19.44億畝。
三是劃區(qū)輪牧。通過圍欄飼草基地建設，科學將草原放牧劃分為若干個區(qū)域，以用養(yǎng)輪換的方式，促進草場植被的生長和繁育。
四是人工種草。在水、熱、地形等自然資源比較適宜的地區(qū)，建立人工飼草料基地，為養(yǎng)而種、草畜配套，實現(xiàn)草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴格控制抽取地下水搞人工飼草料基地，到2020年，人工飼草料基地面積達到4.5億畝。
