據農業部農村經濟體制與經營管理司統計，截至2015年底，全國家庭承包經營耕地流轉面積達4.47億畝，占家庭承包耕地總面積的33.3%，比2010年底提高18.6%；全國經營面積在50畝以上的專業大戶達到356.6萬戶，家庭農場87萬家，農民合作社153.1萬家，龍頭企業12.9萬家。“十二五”時期，新型農業經營主體得到快速發展，多種形式的適度規模經營不斷加快。
“十三五”期間，經管司將緊緊圍繞“四個全面”的戰略布局和“四化同步”的總體要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，以走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路為方向，以推進農業供給側結構性改革為主線，以深化農村改革為動力，繼續堅持和完善農村基本經營制度，發揮多種形式適度規模經營的引領作用，培育新型農業經營主體和服務主體，加快構建現代農業經營體系，推動我國農業從傳統勞動密集型產業向適度規模經營為引領、質量效益競爭力兼顧的現代農業轉變，為實現中國特色新型農業現代化提供體制支撐和制度保障。
按照國家“十三五”規劃綱要和全國農業現代化規劃的部署，經管司將著力實施現代農業經營體系發展規劃，加快構建培育新型農業經營主體的政策體系，因地制宜、突出重點，分類推進新型經營主體發展壯大。規范發展家庭農場。健全家庭農場管理服務制度，建立家庭農場名錄，鼓勵地方設立符合實際的家庭農場認定標準，鼓勵開展各級示范家庭農場創建，完善家庭農場工商注冊登記辦法。創新發展農民合作社。鼓勵發展多元化、多類型的農民合作社，規范開展土地股份合作、內部信用合作，支持合作社開展加工流通業務和發展聯合社，不斷拓寬合作領域，創新合作方式，提升帶動能力。促進龍頭企業轉型升級。引導龍頭企業通過訂單收購、二次返利、股份合作等多種形式，與其他經營主體有效對接，推動龍頭企業集群集聚發展，支持農業產業化示范基地、農業產業化聯合體建設。深入推進一村一品。加快培育新型服務主體。創新農業社會化服務體制機制，采取政府購買、獎勵補助等方式，大力培育各類專業化經營性服務組織，積極推廣托管服務、代耕代種、聯耕聯種等多元服務模式，讓小規模農戶搭上規模經營的“快車”。
