國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議,確定進一步精簡政府核準的投資項目,以深化改革更大釋放市場活力;通過《全國農業現代化規劃》,促進農業升級農村發展農民增收。會議指出,農業現代化是國家現代化的基礎和支撐,并且再一次將實施綠色興農重大工程,嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等使用管理,綜合防治農業面源污染等列為重要內容之一。主要內容如下:
國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議,確定進一步精簡政府核準的投資項目,以深化改革更大釋放市場活力;通過《全國農業現代化規劃》,促進農業升級農村發展農民增收。
會議決定,根據這幾年的經驗,可將國家規劃范圍內有明確標準的投資項目核準權下放。一是對集裝箱專用碼頭、內河航運航電樞紐、車用發動機、城市快速軌道交通等投資項目,可下放由省級政府根據國家相關規劃、準入標準等核準。中國鐵路總公司投資的鐵路、橋梁、隧道等項目由其自行決策。二是對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產能嚴重過剩行業,各地不得以任何方式新增產能,原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業。三是強化節地節能節水、技術、安全等準入“門檻”,對環境影響大、風險高的項目嚴格環評審批。
會議確定,今后舉辦外商投資企業,凡不涉及2015年版《外商投資產業指導目錄》中禁止類、限制類和鼓勵類中有股權、高管要求的規定等準入特別管理措施的,企業設立及變更一律由審批改為備案,且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續的前置條件。采取這一改革措施,外商投資企業設立及變更審批將減少95%以上。
會議指出,農業現代化是國家現代化的基礎和支撐。一要推進體制機制創新,穩定完善農村基本經營制度,引導農戶依法自愿有序流轉土地經營權,發展多種形式的適度規模經營。二要優化農業產業布局,依靠科技創新調整農業生產結構,提高機械化、信息化水平,增強糧食等重要農產品安全保障能力。三要推進農村一二三產業融合,培育新型經營主體和職業農民,發展農產品深加工和電子商務、創意休閑農業等新業態,多渠道促進農民增收。四要實施綠色興農重大工程,嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等使用管理,綜合防治農業面源污染。五要加大支農惠農富農力度,健全財政投入穩定增長機制,拓寬社會資本市場化投入渠道,優化補貼政策,創新支農措施,大力扶持農村貧困地區脫貧攻堅。六要促進農業現代化與新型城鎮化相輔相成,因地因城施策,保障居民基本住房需求,努力實現住有所居,促進房地產市場平穩健康發展。
觀點:近年來,環境污染一直是受到社會各行各業所關注的重要問題,特別是史上最嚴環保法出臺之后,環境污染再次成為公眾所關注的焦點。對于與食品安全息息相關的農牧行業來講,更是任重而道遠。此次國務院通過的《全國農業現代化規劃》再次將農業面源污染治理列入重要內容之一,其中包括嚴格飼料添加劑的管理,為飼料行業再次敲響警鐘。也許不久將來,在飼料中添加違禁藥品、超范圍使用飼料添加劑、不按規定使用藥物性添加劑等現象即將成為歷史,飼料企業規范生產將被提上日程。