為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府支農(nóng)惠農(nóng)政策精神，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和維護(hù)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，根據(jù)山東省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦、中國(guó)保監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局《關(guān)于開(kāi)展山東蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》精神，山東省平邑縣物價(jià)局積極主動(dòng)申請(qǐng)，在市物價(jià)局的大力支持協(xié)助下，報(bào)經(jīng)省物價(jià)局批準(zhǔn)，在平邑縣范圍內(nèi)對(duì)2016春季露地馬鈴薯開(kāi)展的目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作初具成效。
一、基本情況
平邑縣種植馬鈴薯具有悠久的歷史，種植面積長(zhǎng)期保持在15萬(wàn)畝左右，主要分布在平邑街道、仲村鎮(zhèn)、保太鎮(zhèn)、長(zhǎng)山生態(tài)保護(hù)區(qū)、溫水鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)（街道），涉及農(nóng)戶(hù)10萬(wàn)余戶(hù)。馬鈴薯是平邑縣蔬菜種植業(yè)中的重要品種，馬鈴薯的種植收益是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。近年來(lái)由于蔬菜價(jià)格的不穩(wěn)定，嚴(yán)重挫傷了菜農(nóng)的種菜積極性，平邑縣的馬鈴薯種植業(yè)也受到?jīng)_擊，種植面積有逐步縮減的趨勢(shì)。
二、主要做法
（一）是縣委、縣政府高度重視，明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣物價(jià)局、縣財(cái)政局、縣金融辦、縣農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在物價(jià)局。縣物價(jià)局負(fù)責(zé)開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，確定目標(biāo)價(jià)格，監(jiān)測(cè)銷(xiāo)售價(jià)格，以及信息發(fā)布，為保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開(kāi)展提供可靠依據(jù)；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)馬鈴薯生產(chǎn)、提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)試點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的撥付、清算和監(jiān)督檢查；縣金融辦負(fù)責(zé)試點(diǎn)保險(xiǎn)公司的協(xié)調(diào)。保險(xiǎn)宣傳發(fā)動(dòng)、辦理簽單、保費(fèi)收繳、理賠等具體工作事項(xiàng)，各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)辦公室協(xié)助保險(xiǎn)人辦理。各單位認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作。
（二）是深入調(diào)研，注重學(xué)習(xí)，到具有成功經(jīng)驗(yàn)的縣區(qū)“學(xué)藝”。平邑縣物價(jià)局在收到山東省物價(jià)局《關(guān)于在平邑縣開(kāi)展春季馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)的批復(fù)》后，多次組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，了解馬鈴薯的種植成本、種植規(guī)模、收購(gòu)價(jià)格、收益情況，全面掌握開(kāi)展試點(diǎn)工作需要的數(shù)據(jù)資料。還多次到具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的滕州市進(jìn)行學(xué)習(xí)，就開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中應(yīng)注意到的問(wèn)題、兄弟單位摸索的寶貴經(jīng)驗(yàn)、和成功的做法進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)，為做好馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）是大力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。平邑縣物價(jià)局及承保公司共同深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，采取多種形式,動(dòng)員各方面的力量,大力宣傳馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等政策的重大意義，引導(dǎo)廣大種植戶(hù)自愿投保，提高投保率。通過(guò)對(duì)馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，確保每位投保種植戶(hù)明確自己的權(quán)利和義務(wù)，為目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過(guò)到各鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村大力的宣傳和發(fā)動(dòng)，在4月25日省局批復(fù)后的不到半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)我縣共簽訂春季露地馬鈴薯保險(xiǎn)面積30051.65畝，保險(xiǎn)金額每畝2000元，由5家具備農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資質(zhì)的保險(xiǎn)公司承保，保險(xiǎn)總金額60103300元。
（四）是科學(xué)布點(diǎn)，搞好監(jiān)測(cè)。為加強(qiáng)馬鈴薯價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，提高價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量，順利推進(jìn)馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，根據(jù)《山東省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合平邑縣實(shí)際，制定了平邑縣馬鈴薯價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理辦法，并由平邑縣物價(jià)局在實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)前對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。
本次馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)期間為馬鈴薯集中上市期，即從6月10日起至6月30日止。在保太鎮(zhèn)、平邑街道、長(zhǎng)山生態(tài)保護(hù)區(qū)、仲村鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)這些馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)設(shè)立價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)共10個(gè)，在保險(xiǎn)期間每天對(duì)馬鈴薯市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格（二兩以上的通貨價(jià)格）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。并且要求各價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)在及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)價(jià)格的同時(shí)，認(rèn)真建立價(jià)格監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，以備查驗(yàn)。縣物價(jià)局非常重視對(duì)各價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)的指導(dǎo)與管理。建立了調(diào)查巡視制度，安排2-3名工作人員對(duì)全縣馬鈴薯價(jià)格情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)、屢次遲報(bào)、違反采報(bào)價(jià)流程的價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育或根據(jù)情況撤銷(xiāo)其價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)的資格，對(duì)于能及時(shí)準(zhǔn)確完成監(jiān)測(cè)任務(wù)的價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，縣物價(jià)局給予每個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)200元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，在馬鈴薯價(jià)格監(jiān)測(cè)結(jié)束后（6月30日）已全部一次性發(fā)放。
（五）是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)肅監(jiān)管紀(jì)律。縣委、縣政府多次召開(kāi)會(huì)議，要求各有關(guān)部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并定期向各參保公司通報(bào)工作進(jìn)展和馬鈴薯價(jià)格監(jiān)測(cè)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)保險(xiǎn)公司開(kāi)展聯(lián)合檢查，實(shí)地查看價(jià)格采集、編制和發(fā)布工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組分批次抽查各鎮(zhèn)街試點(diǎn)工作落實(shí)情況，杜絕以“替保”、“虛保”等手段騙取保費(fèi)補(bǔ)貼的行為。
三、取得的成效
平邑縣2016年度春季馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)共簽訂投保面積30051.65畝，繳納保費(fèi)總額4808264元，其中：農(nóng)戶(hù)自繳保費(fèi)961652.8元，省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼3365784.8元，平邑縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼480826.4元。向參保種植戶(hù)賠付共計(jì)3906714.5元。不僅種植戶(hù)在物質(zhì)方面得到了實(shí)惠，在社會(huì)層面也取得了一定成效。
（一）是保障了社會(huì)穩(wěn)定。今年馬鈴薯的銷(xiāo)售價(jià)格較往年低，如果沒(méi)有參保，種植戶(hù)就會(huì)出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的問(wèn)題。今年參加了馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)后，讓種植戶(hù)吃了“定心丸”，不再擔(dān)心價(jià)格問(wèn)題。
（二）是穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格。由于種植戶(hù)對(duì)于收益心中有底了，就避免了價(jià)格越低越急于出售的現(xiàn)象出現(xiàn)，種植戶(hù)在價(jià)格較低的情況下采取了擴(kuò)大貯存來(lái)應(yīng)對(duì)，這樣市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)減少，有利于價(jià)格的回升，因此起到了穩(wěn)定價(jià)格的作用。
（三）是保障了種植戶(hù)的種植收益。通過(guò)對(duì)馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保證了平邑縣10萬(wàn)余戶(hù)馬鈴薯種植戶(hù)獲得穩(wěn)定收益，進(jìn)一步提高馬鈴薯種植戶(hù)的種植積極性。
四、下步打算
（一）是認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，尋找工作中的漏洞，查找不足，為明年的工作打好基礎(chǔ)。
（二）是繼續(xù)做好宣傳工作，使目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作，家喻戶(hù)曉，深入民心，并逐步擴(kuò)大參保面積，爭(zhēng)取種植面積參保全覆蓋。
（三）是優(yōu)勝劣汰，提升服務(wù)。檢查驗(yàn)收各保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)理賠工作，實(shí)行保險(xiǎn)公司承保淘汰制度，根據(jù)保險(xiǎn)公司在工作中的表現(xiàn)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的保險(xiǎn)公司取消承保資格，確保為種植戶(hù)提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
