針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問題，中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊21日表示，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既要積極鼓勵(lì)，也不能拔苗助長(zhǎng)；既要避免土地撂荒和經(jīng)營(yíng)規(guī)模過于碎小，又要防止土地過度集中，人為“壘大戶”。
韓俊表示，當(dāng)前，中國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，“誰來種地”問題比較突出，許多地方已經(jīng)具備了發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件，必須因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)和集中。但不能脫離實(shí)際，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盲目崇拜國(guó)外的大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。
據(jù)測(cè)算，中國(guó)目前從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力在1.5億人左右，如果按照北方單季地區(qū)家庭經(jīng)營(yíng)120畝左右、南方兩季地區(qū)60畝左右的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，則糧食生產(chǎn)僅需勞動(dòng)力4300萬人。也就是說，全國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，尚需轉(zhuǎn)移1億左右的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。
對(duì)此，韓俊稱，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“度”是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，中國(guó)農(nóng)村情況千差萬別，確定適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不能以降低土地生產(chǎn)率和糧食產(chǎn)量為代價(jià)，要統(tǒng)籌考慮增產(chǎn)和增收的平衡、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率的平衡以及效率和公平的平衡。
對(duì)于工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，韓俊認(rèn)為，為了避免農(nóng)村出現(xiàn)大資本排擠小農(nóng)戶，出現(xiàn)土地的大規(guī)模兼并，大批農(nóng)戶喪失經(jīng)營(yíng)主體地位，必須對(duì)工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地采取慎重的態(tài)度。要探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，對(duì)工商資本租賃農(nóng)戶承包地要有明確的上限控制，要進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目審查。
特別是要防止工商資本下鄉(xiāng)租賃承包地后擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途，搞“非農(nóng)化”或“圈而不用”。
