優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢多多
設(shè)施農(nóng)業(yè)是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。通過設(shè)施栽培和飼養(yǎng)，減少了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的束縛，打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，對抵御自然災(zāi)害、提高產(chǎn)出效益、增加農(nóng)民收入起著重要的作用。
設(shè)施農(nóng)業(yè)可提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過控制溫度、濕度、光照、水肥等，為農(nóng)作物提供最佳的生長環(huán)境，減少風(fēng)、霜、雨、雪等自然災(zāi)害和病蟲害影響，能為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)安全放心農(nóng)產(chǎn)品。如臨猗縣的溫室冬棗生產(chǎn)，不但解決了冬棗見雨裂果問題，而且口感好、果形大、甜度高、上市早，畝效益高達(dá)8萬元，是大田冬棗的15倍。絳縣的溫室大櫻桃，不但果型好、顏色鮮、上市早，而且口感好、營養(yǎng)高，春節(jié)后上市每公斤最高賣到了400元。
設(shè)施農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)農(nóng)業(yè)。日本、以色列、荷蘭等農(nóng)業(yè)資源不足的國家都把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，以應(yīng)對資源短缺，保障食品供應(yīng)。以色列氣候干旱、水資源匱乏、荒漠化嚴(yán)重，年均降水量僅350毫米，但通過發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)，每立方米水可產(chǎn)3公斤糧食，是我國的3倍，是世界高產(chǎn)農(nóng)業(yè)典范。荷蘭人均耕地不到世界平均水平的五分之一，依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)花卉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，出口額居世界首位，農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。日本通過立法發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，無土栽培工廠化生產(chǎn)技術(shù)世界領(lǐng)先，畝產(chǎn)量是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的10倍以上。國務(wù)院提出要實(shí)行土地輪休政策，而只有高產(chǎn)確保手中有糧，才能將政策落到實(shí)處，使土地得到生養(yǎng)耕息。
設(shè)施農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是普通農(nóng)業(yè)10倍以上，用水、用肥僅為普通農(nóng)業(yè)的三分之一、二分之一，是當(dāng)今世界發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要方向。普通農(nóng)業(yè)每年一種一收或二種二收，而設(shè)施農(nóng)業(yè)可常年生產(chǎn)，反季農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高出平常好幾倍。山東壽光耕地面積141萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)93萬畝，年總產(chǎn)值78億元，創(chuàng)匯3億美元，設(shè)施蔬菜畝均產(chǎn)值達(dá)1.7萬元、食用菌4.5萬元、花卉高達(dá)10萬元，產(chǎn)出效益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的10倍以上，對農(nóng)民人均收入的貢獻(xiàn)占到80%以上。
規(guī)模資金設(shè)施，發(fā)展還需邁“三道坎”
設(shè)施農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，已成為運(yùn)城市農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收的重要途徑，但發(fā)展中仍存規(guī)模偏小、資金短缺和設(shè)施水平低等問題，亟待解決。
規(guī)模擴(kuò)張慢。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)從上世紀(jì)70年代開始，以陽畦、小拱棚為主。但現(xiàn)代設(shè)施栽培起步較晚，上世紀(jì)90年代才從山東等地引入日光溫室。2015年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積有62.8萬畝，不到耕地總面積的10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)60%的水平。在發(fā)展上很不平衡，主要集中在新絳縣、夏縣、鹽湖區(qū)和聞喜縣。其中，新絳縣23.5萬畝，年產(chǎn)量85.45萬噸，產(chǎn)值17億元；夏縣14.2萬畝，年產(chǎn)量64.05萬噸，產(chǎn)值13億元；鹽湖區(qū)10.96萬畝，年產(chǎn)量38.52萬噸，產(chǎn)值9.5億元；聞喜縣8萬畝，年產(chǎn)量32萬噸，產(chǎn)值8.3億元。去年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.8億元，這4個(gè)縣的面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值分別占全市的78%、81%和95%。
資金短口大。設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍甚至更高，農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性很高。但由于一次性投入過高，單個(gè)農(nóng)戶難以承受。溫室大棚每畝固定投資約5萬至8萬元，普通農(nóng)戶要一次性拿出這么大的投入非常艱難，而且銀行貸款和招商引資難度也很大。在全省啟動(dòng)的14戶煤焦企業(yè)百企千村農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中，實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)、總投資174億元，運(yùn)城市卻沒有一個(gè)，資金短缺成設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”。
設(shè)施水平低。設(shè)施農(nóng)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但運(yùn)城市設(shè)施農(nóng)業(yè)普遍裝備水平較低、技術(shù)人才缺乏，導(dǎo)致綜合經(jīng)濟(jì)效益不高。全市60萬余畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，日光溫室只有25.9萬畝，真正達(dá)到智能溫室的更是少之又少。多數(shù)是以簡易型的塑料拱棚為主，僅具簡單的防雨、保濕和增溫功能，抵御重大自然災(zāi)害能力差，土地利用率低。
引導(dǎo)扶持創(chuàng)新，為農(nóng)民鑄好“鐵飯碗”
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擺脫自然條件的束縛，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。加大引導(dǎo)扶持創(chuàng)新力度，加快發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，是運(yùn)城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。
加強(qiáng)引導(dǎo)，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。要通過制定優(yōu)惠政策，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金引導(dǎo)力度，解決好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題，用實(shí)實(shí)在在的利益吸引更多農(nóng)民主動(dòng)參與。選擇發(fā)展較早、技術(shù)過硬、收入較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，如鹽湖區(qū)蘇村千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園、新絳丁村設(shè)施蔬菜基地等，讓農(nóng)民嘗到發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的甜頭，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。力爭到“十三五”末全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超過100萬畝，年產(chǎn)值超百億元。
加大扶持，破解資金技術(shù)難題。要建立以政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民籌資和信貸投入為主體、社會(huì)融資和招商引資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧等扶持資金，集中規(guī)模使用，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商企業(yè)和社會(huì)資本通過直接投資、租賃經(jīng)營、參股經(jīng)營等多種方式，投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。要拿出專項(xiàng)培訓(xùn)資金，對設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并聘請專業(yè)技術(shù)人員，手把手對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使他們盡快掌握設(shè)施管理和種養(yǎng)技術(shù)。對集中連片規(guī)模發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，政府要實(shí)施好水電路渠等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)域性的貯藏、保鮮設(shè)施和物流服務(wù)設(shè)施，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供健全完善的配套服務(wù)。
加快創(chuàng)新，培育新型經(jīng)營主體。圍繞全市的蔬菜、水果、食用菌、花卉等特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)合作、股份合作等多種形式的新型農(nóng)民合作社發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，吸引和帶動(dòng)更多的農(nóng)戶加入合作社。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持永濟(jì)粟海、鹽湖頤源、夏縣夏樂和垣曲沐風(fēng)等龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益共同體，形成“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，降低農(nóng)戶的市場風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)合作社等民間組織出資建立融資性擔(dān)保、貸款公司，堅(jiān)持社員制、封閉性原則，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保貸款服務(wù)，推動(dòng)互助型新型農(nóng)村合作金融組織發(fā)展。通過創(chuàng)新和發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，解決農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)資金短缺和后勁不足的難題。
