隨著獸藥打假工作力度的不斷加強(qiáng)，獸藥犯罪活動更加多樣、隱蔽。很多不法分子正是看中物流運(yùn)輸假劣獸藥成本低、風(fēng)險小這一特點(diǎn)，進(jìn)行非法運(yùn)輸活動，將非法假劣獸藥銷往各地，嚴(yán)重干擾了正常獸藥市場秩序，侵害了消費(fèi)者利益。
物流快遞假劣獸藥案件的特點(diǎn)
由非法自運(yùn)向非法托運(yùn)轉(zhuǎn)移。獸醫(yī)執(zhí)法部門對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽檢力度的不斷加大，與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作的不斷加強(qiáng)，聯(lián)合檢查等聯(lián)合整治行動的不定期開展，有力打擊了制售假獸藥團(tuán)伙的囂張氣焰，使假獸藥的流通方式逐漸由明目張膽向轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險、曲線流通的物流快遞方式過渡和轉(zhuǎn)變。同時，物流快遞以其覆蓋范圍廣、貨運(yùn)速度快、時間短的特點(diǎn)成為不法分子進(jìn)行涉獸藥違法犯罪活動的新手段。
販假分子鉆管理機(jī)制的“空子”。有些地區(qū)對物流快遞監(jiān)管尚不健全，一些物流公司相關(guān)人員忽視了對托運(yùn)物品的確認(rèn)和檢查。“入口關(guān)”沒有把嚴(yán)，省了不該省的工序，為假劣獸藥的流通提供了可乘之機(jī)。部分物流公司甚至以“有外包裝的貨物無法開箱檢查”的行業(yè)規(guī)則為借口，幫助不法分子運(yùn)輸假獸藥。
貨物檢驗手段單一。物流快遞公司檢查方法手段有限，難以分辨違法分子精心偽裝后的假劣獸藥。非法售假分子在向物流快遞公司辦理托運(yùn)手續(xù)時，所交寄的假劣獸藥都經(jīng)過精心改換包裝，加以掩飾，檢查人員不經(jīng)過專業(yè)儀器測試或者完全拆包查看，很難查出其中隱藏的真正物品。而且發(fā)貨人通常用的是化名，取證偵查十分困難，致使很多運(yùn)輸假劣獸藥案件變?yōu)闊o頭案。
各地在打擊非法物流快遞假劣獸藥案件可借鑒的做法
在日常檢查物流快遞來往貨物上，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采取“看、掂、聞、盯”的方法。“看”即物流單發(fā)貨地址和收貨地址是否明確，是否有收貨人姓名，是否從假劣獸藥頻繁流通地所發(fā)來的貨物。“掂”即發(fā)貨單上的物品名稱是否與實際物品重量相差不大。“聞”即聞貨物是否有獸藥原粉味。“盯”即發(fā)現(xiàn)違法獸藥后，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門介入，對提貨人進(jìn)行監(jiān)控，直至確定最終嫌疑人。
在調(diào)取證據(jù)和確定最終案值方面，適宜采取證據(jù)相互比對、相互印證、矛盾排除等方法 。通過物流快遞涉獸藥案件的雙方嫌疑人，一般是通過網(wǎng)絡(luò)廣告和手機(jī)信息相互接觸和交易，雙方通常在銀行匯款或網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬完成貨款交易，這對我們確定交易貨款帶來很大困難。針對這種情況，需要借助相關(guān)部門力量對嫌疑人供述的銀行賬戶和網(wǎng)上交易記錄進(jìn)行調(diào)查、取證，對嫌疑人的賬本和賬冊進(jìn)行搜集，對嫌疑人手機(jī)通話記錄進(jìn)行調(diào)取。通過審查通話記錄和銀行匯款日期，核對貨運(yùn)單的數(shù)據(jù)，確定涉假獸藥數(shù)量，通過銀行往來匯款記錄，確定最終案值。
注意日常線索的收集。加強(qiáng)公安部門技術(shù)手段的運(yùn)用，做好協(xié)調(diào)配合和補(bǔ)充調(diào)查取證，充分固定證據(jù)，配合司法部門起訴和審判，對主要涉案人員做到拘、捕、判。定罪量刑方面，執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控力度，適時分析是否以盈利為目的，是否進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)，并依據(jù)《獸藥管理條例》的相關(guān)規(guī)定和《刑法》第一百四十七條立案查處。
建立聯(lián)合打擊假劣獸藥犯罪的合作機(jī)制。進(jìn)一步完善工商、交通、公安、郵政等職能部門聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制，有效彌補(bǔ)畜牧部門執(zhí)法權(quán)限不足等問題，形成獸藥部門執(zhí)法為主、多部門聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，形成制度化、一體化的工作格局。加強(qiáng)配合，有效擺脫畜牧部門非獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營場所不能檢查的法律束縛，疏通各環(huán)節(jié)執(zhí)行檢查的渠道。根據(jù)《中華人民共和國郵政法實施細(xì)則》第三十三條規(guī)定，假劣獸藥托運(yùn)屬于法律明令禁止的行為。這條規(guī)定雖然主要是針對托運(yùn)人，但是對于承運(yùn)人（物流公司）提出的要求是，凡屬此類物品均不得為其遞送。這是法律為監(jiān)管物流運(yùn)輸公司做出的明文規(guī)定，獸藥監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)此類案件，應(yīng)當(dāng)及時依法進(jìn)行移送。
充分發(fā)揮社會公眾的重要作用。對非法假劣獸藥販運(yùn)的監(jiān)管很難全方位、隨時隨地進(jìn)行，因此盡可能地消滅死角，鼓勵公眾參與。畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報機(jī)制，公開舉報電話，利用公眾的力量彌補(bǔ)職能部門的監(jiān)管不足，使非法假劣獸藥販運(yùn)流通處于社會的全方位監(jiān)控之下，無處藏身。同時，應(yīng)加大法律法規(guī)宣傳力度，教育公民樹立守法意識，依法從正當(dāng)渠道購買獸藥。
