眼看著枇杷的市場價格漲到了每斤20-30元，擁有國家地理標志保護產品稱號的龍泉驛果農，卻一點也高興不起來。年前的花腐病以及年后的霜凍災害，造成枇杷嚴重減產，原本還應在采摘的枇杷林，已無果實可掛枝頭。
果農的損失有多嚴重，農業保險對減輕災損是否發揮了作用？5月25日，川報觀察記者趕赴龍泉驛就此展開調查。
減產減少了供應
為什么沒有賣出好價錢？
龍泉驛種植水果近20萬畝，枇杷林占了四分之一強，其中最核心的種植區域位于素有“四季花不斷，八節佳果香”之稱的柏合鎮。
記者抵達該鎮農工村后，放眼望去，從平壩到山區，栽種的枇杷樹郁郁青青。村民說，不應該只有綠色，要在去年此時，林間還掛著黃燦燦的枇杷果。
“早就賣沒了，產量低得很，錢都讓外來的枇杷給賺了。”種植大戶李先平一臉不悅，他家15畝枇杷林只收入1萬多元，僅相當于去年的七分之一。
農工村種植枇杷5000余畝，是村民增收致富的主要來源。接連遭遇的兩場災害，造成了這次大規模減產。
“去年11月前后，花腐病泛濫，爛花、落花，真令人心疼。”據村主任張文香介紹，花腐病影響坐果，最直接的后果就是減產。
這還不算完。2016年1月22日—24日，一場強降溫天氣席卷龍泉驛，將當地的最低氣溫逼至歷史極值。“柏合鎮的溫度達到零下5℃，超出了枇杷的耐寒極限。”張文香說，那個時候果農就預料到收成將大打折扣。
第9小組村民劉元金種了30多年枇杷，追溯遭遇過的類似極端天氣已是1981年的事了。霜打在小指大小的果實上，劉元金郁悶地一天沒說幾句話。
很多人感到不解，枇杷減少了產量，在供不應求的情況下，為什么還沒賣出個好價錢？“果核凍死了，個頭長不大，既不好吃又不好看。”劉元金說，減產與品質降低是同步發生的，“以前賣的五星枇杷像雞蛋大小，今年是鵪鶉蛋模樣，還是個壞的，怎么賣得起價？”
去年批發價10元起步，今年只有3元。有一家北京網商長期跟農工村合作，張文香告訴他今年品質不好，這個網商起初不相信，專程趕到村上試吃，果然搖搖頭就走了。
每畝獲賠570元
賠付標準是什么確定的？
早早結束了銷售季，村民都在等一件事情，理賠。
從2012年開始，柏合鎮就動員果農購買政策性農業險，農工村的投保率在90%以上。投保這一險種每畝每年120元，成都市的政策是，市級財政承擔50%，區（市）縣財政承擔25%，農戶承擔25%，即農戶每畝承擔30元。
為了鼓勵農民參保，龍泉驛在上述基礎上進一步提高補貼標準。“農戶以合作社形式購買保險，每畝只要支付3元，以單戶投保，每畝12.5元。”龍泉驛現代農業投資有限公司工作人員譚金文說，這一舉措大大調動了農戶的投保積極性。
中國人民財產保險股份有限公司龍泉支公司是承保方，其三農業務部經理吳德林多次到受災鄉鎮踏勘，已會同鎮村負責人和農業專家確定了災損。他給出了農工村的賠付標準：每畝570元。
這是如何測算出來的？吳德林說，受災發生時果實所處的生長階段不同，保額也不同。“兩次災害都發生在開花坐果期，開花坐果期每畝的保額是1200元，經過災損評估確定賠償比例為50%。”他說，扣除免賠部分，每畝的賠付額度是570元。
也有農民不解，一畝地正常收益在萬元左右，為什么才賠了不到600元？譚金文解釋說，政策性農業險保障的是農藥、化肥等物化成本（人工成本除外）而非種植收益，“說白了，就是在受損后把農民投入進去的賠付回來，起到托底保本的惠農作用”。
劉元金說，一畝投3元理賠回570元，確實給了果農安慰。
據吳德林透露，此次賠付涉及龍泉驛10個鄉鎮，每個受災村的賠付金額因受災程度而有差異，總體賠付規模將超過1600萬元，“創了龍泉驛推廣政策性農業險以來的賠付紀錄”。
“預計明年的投保率將達到100%。”張文香表示，沒有嘗到甜頭的果農肯定不會再錯過。
探路水果目標價格指數保險
能夠保障果農的種植收益？
政策性農業險只能起到托底作用，龍泉驛已在探索試點保障水果收益的目標價格指數保險，作為試點區域之一的農工村果農因而有望就此進一步減少災害損失。
“最早的探索是從葡萄目標價格指數險起步的。”吳德林說，這個險種的具體賠付方式是：當價格低于目標價格時，保險公司給予差價賠償。
去年，中國人保龍泉驛支公司與試點的3000畝葡萄基地約定了2.5元的目標價格，每畝產量確定為2000斤、最高保額5000元。當年市場平均價格是2.4元，每畝給予了果農200元的賠償。
今年4月，中航安盟產險四川省分公司與龍泉驛簽訂合作協議，承保農工村3200多畝枇杷種植地的目標價格指數保險。
據譚金文介紹，參保果農達到近700戶，雙方約定的價格是，大棚種植的枇杷每公斤20元、露天種植的每公斤10元，兩者賠付依據的產量分別是800斤、700斤。
市場價格是否低于上述約定價格，便成為農工村果農能否拿到賠付的關鍵。“這個采集工作由區價格認證中心獨立完成。”他說，承包期內（大棚枇杷4月20日—5月4日、露天枇杷5月1日—5月30日），價格認證中心每周都要派人到農工村采集交易價格，最后綜合起來測算平均價格。
預計本月底，平均價格將被測算出來。從譚金文掌握的情況看，果農獲得賠付的可能性較大。據悉，龍泉驛試點的水果類目標價格指數保險，政府承擔了85%的保費支出，農戶自籌比例為15%。以露天枇杷為例，農戶支出的每畝保費是47.25元。
譚金文認為，目標價格指數保險的探索，是要破解當前水果種植面臨的一大困境：價格一高，農戶盲目跟風種植，但實際收益并不高；枇杷一低，農戶收益受到影響，種植積極性又下降了。
