4月29日一早，甘肅張掖市甘州區(qū)明永鎮(zhèn)燎煙村的馬玉萍就和丈夫一起在地里播種玉米了。“我們每年都與正規(guī)種子公司簽合同，根據(jù)公司對(duì)不同品系的不同技術(shù)要求制種。我家20畝地每年的制種收入都很穩(wěn)定。”提起制種，50歲的馬玉萍笑得很開(kāi)心。
因?yàn)檗r(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管督導(dǎo)組是隨機(jī)走進(jìn)燎煙村這片制種基地，所以馬玉萍并不知道面前幾位查看播種情況者的具體身份。“我聽(tīng)說(shuō)過(guò)但沒(méi)接觸過(guò)轉(zhuǎn)基因種子，鎮(zhèn)里、村里都要求我們規(guī)范制種。國(guó)家不讓種的，我們肯定不生產(chǎn)。”她告訴記者。
作為國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地，張掖市的玉米種子生產(chǎn)面積占全國(guó)玉米制種面積的30%。來(lái)自甘肅省種子管理局的數(shù)據(jù)顯示，2015年，甘肅省雜交玉米的制種面積達(dá)149萬(wàn)畝，產(chǎn)種量為5.3億公斤，面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)玉米制種總面積和總產(chǎn)量的43.5%和48.3%。因此，甘肅省成為2016年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管督導(dǎo)的重點(diǎn)省區(qū)之一。
根據(jù)2016年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作的通知》《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2016年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案〉的通知》《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物種子監(jiān)管工作的通知》要求，農(nóng)業(yè)部派出三個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管督導(dǎo)組，于4月24日至29日對(duì)新疆、甘肅、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)。督導(dǎo)組深入田間地頭、走進(jìn)種子企業(yè)、訪查種子市場(chǎng)，隨機(jī)取樣檢測(cè)；調(diào)研相關(guān)科研院所，實(shí)地查看實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)地；了解各省區(qū)相關(guān)部門的監(jiān)管舉措和建議訴求。通過(guò)聯(lián)合督導(dǎo)，推動(dòng)各地扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管工作，抓早抓小，嚴(yán)防開(kāi)展非法試驗(yàn)和轉(zhuǎn)基因種子下地，著力提升監(jiān)管實(shí)效。
嚴(yán)守種植關(guān)
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師軍戶農(nóng)場(chǎng)今年的玉米制種面積為4.8萬(wàn)畝，副場(chǎng)長(zhǎng)姜鵬告訴記者，農(nóng)場(chǎng)以規(guī)模化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為方向進(jìn)行集中管理，與種子企業(yè)簽訂非轉(zhuǎn)基因承諾，對(duì)全場(chǎng)所有親本進(jìn)行快速檢測(cè)，同時(shí)要求制種地塊保持四周有400米的隔離區(qū)，避免了異花傳粉。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件要求，按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的原則，被督導(dǎo)單位均做好基地源頭的早期排查工作。新疆自治區(qū)統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)BT快速測(cè)定試紙，發(fā)放至重點(diǎn)市縣，要求相關(guān)業(yè)務(wù)人員全面排查轄區(qū)內(nèi)制種親本及幼苗。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)一下發(fā)50包轉(zhuǎn)BT基因檢測(cè)試紙條，用于師團(tuán)場(chǎng)玉米種子的轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，要求各團(tuán)場(chǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子100%檢查，各師隨機(jī)抽檢10%，兵團(tuán)隨機(jī)抽檢5%，一旦發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因種植行為，各級(jí)管理部門均承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。甘肅省農(nóng)牧廳對(duì)轄區(qū)內(nèi)親本種子抽檢全覆蓋，共抽取親本種子樣品2025份，發(fā)文要求所屬市縣對(duì)制種田苗期葉片再次全覆蓋檢測(cè)，確保不留死角。
黑龍江省要求各地市在種植計(jì)劃中明確禁止未經(jīng)審批的轉(zhuǎn)基因作物種植，重點(diǎn)監(jiān)管玉米、大豆主產(chǎn)縣和以往有舉報(bào)的縣，種植環(huán)節(jié)部署快速檢測(cè)任務(wù)2300個(gè)。各地形成了上下聯(lián)動(dòng)、共同監(jiān)管的良好局面。
新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)基因玉米在我區(qū)制種的通知》、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)兵團(tuán)玉米制種基地轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的通知》，并修訂實(shí)施《兵團(tuán)玉米制種基地管理辦法》。甘肅省農(nóng)牧廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的通知》，同時(shí)制定《2016年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管方案》。分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)科研教學(xué)單位、種植基地、制種企業(yè)及銷售門店在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管上作了統(tǒng)一安排和部署，規(guī)范了程序要求，明確了責(zé)任義務(wù)。
嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)
根據(jù)《種子法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，未取得轉(zhuǎn)基因生物安全證書和品種審定證書的轉(zhuǎn)基因種子不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)推廣銷售。農(nóng)業(yè)部要求各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子行為。
在遼寧新民市的農(nóng)資市場(chǎng)一條街，聚集了幾十家種子經(jīng)銷店。新民市博大種子有限公司的博學(xué)方告訴督導(dǎo)組：“市里的執(zhí)法部門對(duì)我們要求很嚴(yán)格，經(jīng)常來(lái)這里檢查在種子銷售上有沒(méi)有違法行為。”
新民市農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊(duì)今年以來(lái)對(duì)全市的163家種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了三次全面排查，重點(diǎn)排查內(nèi)容包括是否有委托代銷手續(xù)、是否銷售轉(zhuǎn)基因種子、是否存在套包套號(hào)等問(wèn)題，營(yíng)造了嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子的高壓態(tài)勢(shì)。
在吉林榆樹(shù)市種子銷售一條街上，督導(dǎo)組隨機(jī)抽檢了25個(gè)玉米品種。據(jù)了解，榆樹(shù)市每年用種量在1萬(wàn)噸左右，全市登記備案的種子經(jīng)銷商店有325家，企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)有8家。今年市里先后制定下發(fā)了《榆樹(shù)市2016年打擊侵權(quán)套牌和制售假劣種子專項(xiàng)行動(dòng)方案》《2016年全市種子市場(chǎng)監(jiān)管工作意見(jiàn)》等文件，并在全市發(fā)放“致農(nóng)民朋友的一封信”“科學(xué)選種用種手冊(cè)”“轉(zhuǎn)基因生物安全科普知識(shí)”等宣傳品，還充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳，使種子管理要求在全市農(nóng)村做到了家喻戶曉。
黑龍江是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和綠色食品生產(chǎn)基地，今年省委、省政府又提出創(chuàng)建1億畝非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地的目標(biāo)，轉(zhuǎn)基因作物安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。全省以“屬地管理、部門協(xié)作、檢打聯(lián)動(dòng)”為原則，推動(dòng)全省轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管工作走向制度化、常態(tài)化。省政府每年撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管，對(duì)種子、研究和種植環(huán)節(jié)、食品加工環(huán)節(jié)、糧種子經(jīng)營(yíng)門店開(kāi)展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，并嚴(yán)厲打擊走街竄巷銷售未經(jīng)審定品種的行為。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳采取自查、互查、督查三個(gè)階段開(kāi)展春季市場(chǎng)監(jiān)管工作，對(duì)31個(gè)旗縣、38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)種子交易市場(chǎng)的506個(gè)種子經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行抽檢。此外，還對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
強(qiáng)化科研環(huán)節(jié)監(jiān)管
在內(nèi)蒙古包頭市郊區(qū)，有一塊大約20畝左右的耕地。從2014年開(kāi)始，這里承擔(dān)著中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)玉米工程技術(shù)院士工作站玉米新品種的試驗(yàn)種植。督導(dǎo)組當(dāng)場(chǎng)指出了這塊試驗(yàn)地存在著全封閉管理方面的不足。
內(nèi)蒙古是我國(guó)農(nóng)作物試驗(yàn)田相對(duì)集中的地區(qū)之一。一直以來(lái)，當(dāng)?shù)貙?duì)研發(fā)單位、品種審定環(huán)節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)不斷加強(qiáng)管理。對(duì)未獲得轉(zhuǎn)基因生物安全生產(chǎn)應(yīng)用證書的品種，一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定。
新疆自治區(qū)農(nóng)科院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)墾科學(xué)院、新疆石河子大學(xué)、甘肅省農(nóng)科院等單位均有明確的轉(zhuǎn)基因生物安全負(fù)責(zé)小組、安全管理制度和規(guī)范的操作流程。督導(dǎo)組對(duì)這些院校的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)田進(jìn)行了實(shí)地走訪，并查閱了以往檔案材料。
幾個(gè)省區(qū)突出科研環(huán)節(jié)，加強(qiáng)試驗(yàn)品種審定監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行品種審定必須檢測(cè)轉(zhuǎn)基因成分的規(guī)定，對(duì)參加審定的品種，一律要求提供轉(zhuǎn)基因檢測(cè)報(bào)告，對(duì)參加區(qū)域試驗(yàn)的品種全部進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。同時(shí)加強(qiáng)種子南繁基地監(jiān)管，嚴(yán)防種子南繁中混入轉(zhuǎn)基因種子。從源頭上防止轉(zhuǎn)基因材料進(jìn)入環(huán)境。針對(duì)科研單位各自特點(diǎn)，督導(dǎo)組提出了相應(yīng)的措施和意見(jiàn)。抽檢種子公司
4月29日，督導(dǎo)組對(duì)張掖市富凱農(nóng)業(yè)有限公司進(jìn)行突擊檢查。該公司剛剛因2015年非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因玉米種子而被通報(bào)全國(guó)。公司負(fù)責(zé)人向督導(dǎo)組保證一定吸取教訓(xùn)，絕不會(huì)再非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因玉米種子，并通過(guò)與合作企業(yè)簽訂的“三保證”（保證親本不是轉(zhuǎn)基因、保證品種真實(shí)性、保證及時(shí)兌付種子款）承諾書來(lái)重塑公司形象。
督導(dǎo)組還走訪了新疆昌吉華西種業(yè)公司、昌農(nóng)種業(yè)股份有限公司、九圣禾種業(yè)公司以及甘肅隆平高科種業(yè)有限公司等種子企業(yè)，對(duì)企業(yè)庫(kù)房的玉米種子進(jìn)行了隨機(jī)抽樣。被抽檢企業(yè)承諾加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)所有育種材料先檢測(cè)后生產(chǎn)，同時(shí)避免異花授粉和自生苗污染，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)基因事件發(fā)生。
