近年來，華北水漏斗區(qū)地下水超采形勢日益嚴(yán)峻。要用好雨水、注重節(jié)水，在種植結(jié)構(gòu)、抗旱品種、節(jié)水技術(shù)上做文章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從對抗性農(nóng)業(yè)向適應(yīng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)抗旱向主動(dòng)避災(zāi)轉(zhuǎn)變
河北省農(nóng)業(yè)廳日前發(fā)布，河北將在地下水嚴(yán)重超采區(qū)適當(dāng)壓減依靠地下水灌溉的冬小麥種植面積，改冬小麥、夏玉米一年兩熟制為一年一熟制，實(shí)現(xiàn)“一季休耕、一季雨養(yǎng)”，挖掘秋糧雨熱同期的增產(chǎn)潛力。河北還規(guī)定，對于項(xiàng)目區(qū)壓減小麥種植的農(nóng)戶按照畝均500元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
9月初，北京市也出臺(tái)規(guī)劃將地下水嚴(yán)重超采區(qū)定為重點(diǎn)控制區(qū)域，區(qū)域內(nèi)逐步有序退出高耗水作物種植，采用宜林則林、宜草則草、宜果則果、宜休耕則休耕的方式恢復(fù)水源涵養(yǎng)功能；暫不能退出的發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)或種植生態(tài)作物。根據(jù)“以水定業(yè)”的方針，調(diào)減用水結(jié)構(gòu)。
兩省市為何不約而同推出類似舉措？全國農(nóng)技推廣中心節(jié)水處處長高祥照說，我國每年用水5800億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水占62%。每年農(nóng)業(yè)用水缺口超300 億立方米，平均生產(chǎn)1公斤糧食耗水量高達(dá)800公斤，而世界先進(jìn)水平耗水量僅為500公斤。一方面用不上水，另一方面又大水漫灌。在此情況下，擇機(jī)分區(qū)域調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、推進(jìn)高效節(jié)水灌溉行動(dòng)是必然選擇。
“地下水超采區(qū)必須建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，讓土地休養(yǎng)生息，減少農(nóng)業(yè)地下水灌溉量。這體現(xiàn)了新的糧食安全國家戰(zhàn)略在重視糧食數(shù)量的同時(shí)，更加注重農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，河北等地的規(guī)劃是一項(xiàng)好舉措。今年中央一號文件首次提出開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)，華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理位列其中，并提出，要通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合措施，保證修復(fù)區(qū)農(nóng)民總體收入水平不降低。
小麥?zhǔn)潜狈睫r(nóng)業(yè)灌溉的用水大戶，也是兩省市此次種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。綜合小麥需水量和自然降水量來看：江淮地區(qū)基本供需平衡；淮河以北缺水100毫米以上，黃河以北降水量只能滿足小麥需水量的三分之一，缺口需要灌溉補(bǔ)充；西北干旱區(qū)則主要靠灌溉。
種植結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)不會(huì)影響項(xiàng)目區(qū)的糧食安全？在規(guī)劃出臺(tái)前，河北已進(jìn)行了相關(guān)試點(diǎn)調(diào)研。河北省農(nóng)林科學(xué)院院長王慧軍介紹，從今年武強(qiáng)縣5000畝微灌水肥一體化技術(shù)的小麥田看，在穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，每畝可節(jié)水70噸到80噸。如果在全省推廣，即使按每畝節(jié)水50噸算，全省3500萬畝小麥的節(jié)水量將相當(dāng)于南水北調(diào)計(jì)劃給予河北的用水量。
北京市則在明確每年每畝大田200立方米的用水標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還利用上設(shè)施、增農(nóng)藝等措施，挖掘節(jié)水農(nóng)業(yè)潛力和確保“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定。北京配套建設(shè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施，不同種植結(jié)構(gòu)采用不同設(shè)施。糧田推廣移動(dòng)式噴灌、指針式噴灌等先進(jìn)節(jié)水設(shè)備與水肥一體化技術(shù)；菜田以覆膜灌溉和水肥一體化兩項(xiàng)節(jié)水技術(shù)為核心。
近年來，我國干旱發(fā)生范圍和程度呈增加趨勢，華北水漏斗區(qū)地下水超采形勢日益嚴(yán)峻。專家認(rèn)為，要順應(yīng)天時(shí)和作物生長規(guī)律，不是一味增加灌溉量，而是力求降水和作物需水期同步。這就要用好雨水、注重節(jié)水，在種植結(jié)構(gòu)、抗旱品種、節(jié)水技術(shù)上做文章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從對抗性農(nóng)業(yè)向適應(yīng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)抗旱向主動(dòng)避災(zāi)轉(zhuǎn)變。此外，深耕、合理施肥和中耕管理等良好的技術(shù)措施都可以有效增加土壤蓄水保墑能力，提高水分利用率。
信息來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
