為特種海產(chǎn)品資源
保護(hù)管理營造良好法治環(huán)境
2015年10月27日，奧利加爾大酒店三樓會(huì)議室座無虛席，大連市人大常委會(huì)在這里舉行《大連市特種海產(chǎn)品資源保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況專題詢問。這次專題詢問是市人大常委會(huì)近年來針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，對政府相關(guān)部門進(jìn)行的第3次詢問。
一挖到底讓問題“顯形”
刺參、皺紋盤鮑、櫛孔扇貝、光棘球海膽、海刺猬、香螺等，這些特種海產(chǎn)品已經(jīng)成為“大連海鮮”的文化標(biāo)志，成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和優(yōu)勢特色品牌。
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，海水水域環(huán)境和漁業(yè)生物資源保護(hù)的矛盾日益突出。市人大常委會(huì)對在新形勢下加強(qiáng)特種海產(chǎn)品保護(hù)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作高度重視，年初就決定對市政府貫徹落實(shí)條例情況開展專題詢問。
為確保詢問工作有的放矢，從去年6月份開始，大連市人大農(nóng)委就會(huì)同市政府有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研組，深入特種海產(chǎn)品種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)地調(diào)研，組織召開座談會(huì)廣泛聽取意見建議，并形成專題調(diào)研報(bào)告，印發(fā)給常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和參加詢問代表參閱。
依據(jù)條例相關(guān)規(guī)定，按照問題導(dǎo)向原則，擬定了詢問參考題庫，內(nèi)容涵蓋了條例規(guī)定主要內(nèi)容。
詢問直指“要害”應(yīng)詢“如履薄冰”
詢問開始后，大連市人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員王連山就資金使用情況“單刀直入”：“市政府每年都拿出一定的專項(xiàng)資金扶持特種海產(chǎn)品生產(chǎn)，如何保證資金發(fā)揮最大效能？”
“條例頒布以后，市發(fā)改委、市科技局、市海洋與漁業(yè)局都對資金使用領(lǐng)域和范圍作出明確規(guī)定，并對申領(lǐng)項(xiàng)目層層把關(guān)，確保好鋼用在刀刃上。”市財(cái)政局副局長孫輝回答。
“目前市場上海參魚目混珠，許多百姓不敢吃了，大連地方優(yōu)秀品牌海參受牽連，政府相關(guān)部門應(yīng)采取哪些措施改變這種局面？”市人大常委會(huì)委員、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)管理學(xué)院教授吳曉巍就群眾最關(guān)心的食品安全問題直接發(fā)問。
大連市漁政監(jiān)督管理局副局長彭志平回答:“近年來，我們加強(qiáng)對生產(chǎn)規(guī)范性的管理，實(shí)行苗種許可、養(yǎng)殖許可等，同時(shí)加大了對無公害基地建設(shè)和健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。從管理方面，我市形成一套對海域環(huán)境、產(chǎn)品的疫病防治長期檢測完整系統(tǒng)。加大對海產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢力度，從國家、省、市檢測的指標(biāo)數(shù)據(jù)來看，我市特種海產(chǎn)品質(zhì)檢合格率達(dá)到98.5%，完全可以放心食用。”
“大連市近海海域是否存在著排放污染物的情況？市政府在這方面做了哪些工作？”市人大環(huán)境資源建設(shè)委員會(huì)主任委員曹寧波發(fā)問。
大連市環(huán)保局副局長吳國功回答：我市海域絕大多數(shù)的水質(zhì)都達(dá)到了國家一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我市的海域水質(zhì)沒有四類。近年來，工業(yè)污染比較嚴(yán)重，為此我們加大對特殊造紙、化工、印染、水產(chǎn)品加工等特殊行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，同時(shí)，加快城市、農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。
詢問者開門見山、直截了當(dāng)、簡明扼要，抓住當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題一針見血，直擊要害，原計(jì)劃1.5小時(shí)的專題詢問持續(xù)了2個(gè)多小時(shí)才結(jié)束。
堅(jiān)持跟蹤問效促進(jìn)工作落實(shí)
專題詢問不能僅僅停留于“問”，其目的是通過“問”來督促政府作出合理解釋與承諾，并引導(dǎo)其推動(dòng)工作。市人大常委會(huì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任委員宮寶弟在會(huì)后深有感觸地說：“專題詢問是代人民而問，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督的莊嚴(yán)之問。特別是這種‘一問一答’和‘一題多問’的方式，能夠讓我們真正問到自己想問的問題。”
到會(huì)回答詢問的海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，接受人大常委會(huì)組成人員的詢問，對于強(qiáng)化崗位責(zé)任，促進(jìn)各部門統(tǒng)籌做好特種海產(chǎn)品資源保護(hù)工作具有重要意義，回去以后要認(rèn)真研究解決。
“這次人大進(jìn)行專題詢問，對政府各部門增強(qiáng)履職能力，加強(qiáng)特種海產(chǎn)品資源保護(hù)，起到了很好的促進(jìn)作用。市政府將以此次專題詢問工作為契機(jī)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，完善工作制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊違法行為，把特種海產(chǎn)品資源保護(hù)工作抓緊抓實(shí)抓好。”副市長盧林在會(huì)上鏗鏘有力的表態(tài)發(fā)言，贏得了在場人員熱烈的掌聲。
