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水利部10月底前批復(fù)水權(quán)交易方案 多個(gè)行業(yè)明顯受益

   日期:2014-09-18     來源:聚農(nóng)網(wǎng)    作者:jn720.com    瀏覽:143    評(píng)論:0    
  今年7月,水利部發(fā)文大力開展7省市水權(quán)交易試點(diǎn)工作,試點(diǎn)內(nèi)容包括水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和開展水權(quán)制度建設(shè)三項(xiàng)內(nèi)容,試點(diǎn)時(shí)間為2-3年。中國證券報(bào)記者了解到,水利部要求8月底之前將水權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)至水利部,試點(diǎn)方案由水利部和試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)政府在10月底之前批復(fù)完畢,這標(biāo)志著我國水權(quán)交易工作將全面展開。
 
  此外,記者還了解到,即將出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,將把“節(jié)水優(yōu)先”放在重要位置。“水十條”將建立一套考核評(píng)價(jià)體制,并將節(jié)水作為約束性目標(biāo),納入到對(duì)各級(jí)政府的考核之中,并醞釀對(duì)高耗水產(chǎn)品開征消費(fèi)稅。
 
  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“水十條”的出臺(tái)有望實(shí)質(zhì)性推進(jìn)我國水資源化改革,將令水務(wù)公司污水處理資產(chǎn)價(jià)值得到重估,并利好整個(gè)再生水工程設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。
 
  10月底前批復(fù)方案
 
  今年7月23日,水利部在北京召開水權(quán)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì),水利部副部長胡四一表示,水利部將在7個(gè)省區(qū)開展不同類型的水權(quán)試點(diǎn)工作,力爭用2-3年的時(shí)間,在水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、相關(guān)制度建設(shè)等方面率先取得突破,為全國層面推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和示范。
 
  會(huì)議明確,寧夏回族自治區(qū)、江西省、湖北省重點(diǎn)開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作,在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)分解的基礎(chǔ)上,結(jié)合小型水利工程確權(quán)、農(nóng)村土地確權(quán)等相關(guān)工作,探索采取多種形式確權(quán)登記,分類推進(jìn)取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記;內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、甘肅省、廣東省重點(diǎn)探索跨盟市、跨流域,行業(yè)和用水戶間、流域上下游等多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)模式。相關(guān)方案要于2014年8月底前報(bào)水利部審查,10月底前由水利部和試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)人民政府聯(lián)合批復(fù)。
 
  記者還了解到,除了用標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”,有關(guān)部門還醞釀對(duì)高耗水產(chǎn)品征收消費(fèi)稅,并研究對(duì)高耗水行業(yè)征收水資源稅,上述措施或?qū)⒃诘叵滤蓢?yán)重地區(qū)先行先試。此外,對(duì)從事節(jié)水、再生水利用的企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠。
 
  水權(quán)交易條件成熟
 
  水權(quán)交易是指地方之間由于水資源天然差異、初始水權(quán)分配量、水資源耗費(fèi)量和水資源開發(fā)利用量的不同,水資源由富余地區(qū)出售給缺乏地區(qū),目前在全國拓展的條件已經(jīng)基本成熟。
 
  相關(guān)資料顯示,我國水權(quán)交易的嘗試起始于2000年東陽-義烏的水權(quán)交易,14年來經(jīng)歷了洪水河灌溉區(qū)水票交易、南水北調(diào)以及內(nèi)蒙古、寧夏等地的多起試點(diǎn),多年多地區(qū)的試點(diǎn)從法律、管理、市場等多個(gè)方面為之后的水權(quán)交易積累了經(jīng)驗(yàn)。
 
  一般來說,初始水權(quán)的分配需要中央政府來完成。我國南水北調(diào)工程就發(fā)揮了市場機(jī)制在水權(quán)分配中的作用,即實(shí)行水權(quán)與投資掛鉤的機(jī)制,讓沿線城市根據(jù)需水量分?jǐn)偛糠滞顿Y。總的來說,南水北調(diào)工程的主旨還是戰(zhàn)略型的解決資源性缺水問題,并不是完全市場化分配。
 
  盡管已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn),但我國水權(quán)交易中始終存在兩個(gè)根本問題,使得水權(quán)交易市場遲遲難以啟動(dòng):首先,是水權(quán)沒有嚴(yán)格確權(quán),使得缺乏交易的合理依據(jù);二是水資源費(fèi)過低,使得水權(quán)交易起不到合理的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。而今年7月啟動(dòng)的“七省交易試點(diǎn)”正是從這兩個(gè)方面來推動(dòng)水權(quán)交易的完善,為后一步全國面積水權(quán)交易的鋪開積累經(jīng)驗(yàn)。
 
  多個(gè)行業(yè)明顯受益
 
  方正證券環(huán)保行業(yè)分析師梅韜認(rèn)為,隨著“水權(quán)交易”和“水十條”的落地,將給節(jié)水設(shè)備、水務(wù)處理、再生水等行業(yè)帶來諸多正面影響。
 
  首先,水權(quán)交易意味著水權(quán)確權(quán)和合理價(jià)格交易,代表著用水總量的控制和水資源價(jià)格的上調(diào),將使水資源價(jià)格大幅提升,節(jié)水設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性越發(fā)顯著,節(jié)水設(shè)備市場有望大幅放量。
 
  我國每年的用水比例中,農(nóng)業(yè)用水占比超過50%。這與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國的定位相關(guān)。而另一方面,農(nóng)業(yè)灌溉的粗獷灌溉模式對(duì)水資源浪費(fèi)程度極大。隨著以水權(quán)交易為代表的水資源化政策的逐步落地,農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備將是節(jié)水市場的重點(diǎn)之一。
 
  按照2012年出臺(tái)的《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要2012-2020》,2020年我國將實(shí)現(xiàn)高效灌溉面積1.5億畝以上,旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積5億畝以上。這些指標(biāo)意味著,未來的6年每年僅國內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備的市場在300億元左右。
 
  其次,我國大部分污水處理廠處理后的污水直接排放進(jìn)入自然水體中,沒有體現(xiàn)其應(yīng)該體現(xiàn)的價(jià)值。隨著我國水資源總量控制指標(biāo)拆分下放、水權(quán)確權(quán),水的資源化屬性展現(xiàn),處理后的污水將作為自然水體以外的新水源得到價(jià)值重估。
 
  最后,在水權(quán)交易和水資源總量控制的大背景下,再生水將是未來重要的資源。再生水市場啟動(dòng)的前提是經(jīng)濟(jì)性,這取決于兩個(gè)方面:可用水資源量以及水資源價(jià)格。未來隨著水資源總量控制的劃定,企業(yè)可用水資源量將受到限制,同時(shí)水資源價(jià)格有可能大幅提升至其合理價(jià)格,再生水的經(jīng)濟(jì)性將得到充分的體現(xiàn)。



信息來源:中國證券報(bào)
 
 
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