豬肉作為人們生活的必需品，是牛肉、羊肉、雞肉及肉制品無法替代的副食品。因此，豬肉的價格一直是人民關(guān)注的焦點和熱點問題。近些年來，我縣生豬飼養(yǎng)流通的基本情況可用幾句話概況：生豬規(guī)模飼養(yǎng)大縣，本地豬源供應(yīng)縣內(nèi)偏緊，市場價格總體偏高，社會反響較大。根據(jù)政協(xié)民主監(jiān)督提案，我們采取走訪和召開座談會等形式，對影響我縣豬肉市場價格的成因進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況如下：
一、調(diào)研過程
1、召開部門座談會。2015年8月13日，縣政協(xié)以2015年第4次物價民主監(jiān)督活動方案，召集商務(wù)、畜牧、屠宰辦、物價、社區(qū)等相關(guān)部門對生豬市場流通情況進(jìn)行座談。根據(jù)相關(guān)部門的反映，我縣生豬年出欄量在100萬頭以上，容城城區(qū)消費(fèi)量為30萬頭左右。養(yǎng)殖方式：全縣有7個種豬廠，溫氏公司作為龍頭企業(yè)，跟全縣600個規(guī)模飼養(yǎng)戶對接提供70萬頭的年產(chǎn)量。另有 12家萬頭豬場。
2、入戶走訪。帶著“我縣豬肉價格的主要影響因素”、“如何加強(qiáng)對豬肉價格的監(jiān)管”兩個主題，對紅城鄉(xiāng)兩個規(guī)模飼養(yǎng)戶進(jìn)行實地走訪、調(diào)查，通過調(diào)查了解，其中一戶生豬死亡嚴(yán)重，雖毛豬價格漲到每斤9元以上，仍處于盈虧臨界點。另一戶因毛豬價格漲幅較大，利潤較大。兩戶的毛豬都供應(yīng)給了本地方，毛豬體重為300斤左右，飼養(yǎng)周期為8個月，一直以來沒有享受財政補(bǔ)貼。畜牧局對溫氏養(yǎng)殖戶的補(bǔ)貼每年共計200萬元。
3、2015年10月12日--15日，縣物價局局長謝均福同志帶領(lǐng)成本調(diào)查專班人員，深入毛市、褔田、上車、朱河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊屠宰場進(jìn)行走訪調(diào)查，成本調(diào)查人員專班對城區(qū)民心食品有限公司屠宰場進(jìn)行走訪調(diào)查，了解到周邊屠宰場主要以收購毛豬和豬販委托屠宰場宰殺為主，其中毛市、福田以帶皮豬肉為主，上車、朱河以剝皮豬肉為主。毛豬價格的漲跌與豬肉價格的漲跌基本同步，都能實行集中屠宰的目標(biāo)。按照檢驗檢疫部門的要求，保證了豬肉的質(zhì)量安全。
4、有進(jìn)入城區(qū)菜市場的積極性，通過調(diào)查了解，周邊屠宰場經(jīng)營戶都希望將合格豬肉進(jìn)入城區(qū)銷售，通過良性競爭，活躍我縣城區(qū)豬肉市場，以此增加屠宰數(shù)量，增加利潤。
二、存在的問題
1、適合本地消費(fèi)習(xí)慣的生豬供不應(yīng)求。據(jù)調(diào)查，我縣每年適合我們本地消費(fèi)習(xí)慣的生豬出欄量只有3萬頭左右，而城區(qū)消費(fèi)量就達(dá)到了30萬頭左右，生豬的供應(yīng)大部分依靠外省和周邊縣市調(diào)入，才能滿足本縣的需求量。本地方的生豬供不應(yīng)求，增加了成本。
2、財政補(bǔ)貼錯位。根據(jù)畜牧局相關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋，監(jiān)利縣除了溫氏公司簽約飼養(yǎng)戶發(fā)放財政補(bǔ)貼外，供應(yīng)本地的飼養(yǎng)戶無論是大規(guī)模、中規(guī)模、小規(guī)模、散養(yǎng)飼養(yǎng)戶都沒有得到財政補(bǔ)貼。換而言之，就是銷往外地的生豬飼養(yǎng)戶給財政補(bǔ)貼，供應(yīng)本地市場的飼養(yǎng)戶沒有財政補(bǔ)貼。
3、市場分割。據(jù)調(diào)查，供應(yīng)城區(qū)人口鮮豬肉的屠宰場只有黃公垸民心食品有限公司一家，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)如上車灣鎮(zhèn)、紅城鄉(xiāng)等通過檢驗檢疫的鮮豬肉都無法進(jìn)入城區(qū)市場，主要原因是由于行政干預(yù)，受相關(guān)部門的打壓，造成城區(qū)豬肉價格不能因良性競爭而出現(xiàn)合理的漲或跌，導(dǎo)致豬肉價格失去彈性。豬肉價格會因毛豬的價格上漲而上漲；卻不能因毛豬的價格下跌而同步下跌。
4、城鎮(zhèn)零售戶負(fù)擔(dān)極不均衡。近十年來的監(jiān)利數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)菜市場之間的豬肉價格差異很大，特別是東區(qū)菜場的豬肉價格，平均高于天府廟菜市場，城北、城西菜市場等2元每斤，城北菜市場平均高于天府廟大市場，城西菜市場1元每斤。據(jù)調(diào)查主要原因是鮮肉攤位租金差異巨大，加之除大市場外，其他市場有營運(yùn)主體，無監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致價格差異明顯。
