廣東湛江市是農業大市，香蕉是特色農作物。目前，湛江市香蕉種植面積52.14萬畝。然而，湛江市地處沿海，臺風、暴雨、洪澇、干旱等自然災害頻發，加上農業基礎設施薄弱，香蕉抵御自然災害的能力不強，蕉農“因災返貧”的問題比較突出。尤其是近年來，湛江市大災頻發，臺風年年侵襲，香蕉與臺風的博弈中每次都是“損兵折將”，甚至“全軍覆沒”。
基于此，推出香蕉種植保險，讓蕉農放心種植香蕉，即便遇到天災，也能得到合理的賠償，迅速恢復香蕉種植生產，不再重演“因災返貧”的悲劇。
香蕉種植保險，能否成為雷州半島上廣大蕉農的“保護傘”，讓紅土地上泛起波浪般的陣陣蕉浪？這考量著多方的智慧。
香蕉險解燃眉之急
“彩虹”登陸湛江市區時，中心最大風力15級，是1949年以來10月份登陸廣東最強的臺風。強臺風造成湛江嚴重的經濟損失，尤其是香蕉種植業遭受重創。“彩虹”掠過，滿目瘡痍，香蕉幾乎是“全軍覆沒”。據統計，“彩虹”造成湛江全市香蕉受災24.68萬畝，成災15.21萬畝，絕收6.57萬畝，損失5.03億元。
“幾十年了，湛江臺風年年見，但給香蕉造成這么大損失的，還是頭一回，威力比2014年的‘威馬遜’還猛。”回憶起那場臺風，坡頭區坡頭鎮河尾村的龐觀仲和上嶺村的麥玉君仍然心有余悸。萬幸的是，龐觀仲和麥玉君都在災前半個月，向中國人民財產保險公司湛江市分公司買了香蕉保險，災后第一時間打電話給保險公司，保險公司在4天內及時分別給予賠付賠款162000元和117000元作為救災復產資金，解了他們災后復產的燃眉之急。
廣東蕉險湛江首試
自然災害多，長期“看天吃飯”的農民都知道農業風險大。2014年，湛江市連續經受了兩次強臺風“威馬遜”和“海鷗”的正面襲擊，給全市農業造成嚴重損失。全市有32.33萬畝香蕉被風折斷吹倒（僅徐聞縣就有20萬畝），還有4萬多畝被吹斷、吹破葉片，造成直接經濟損失22.58億元。臺風過后，市長王中丙到徐聞南山鎮那屯村深入香蕉地查看災情，看著倒伏在地的香蕉林，他痛心不已，了解到蕉農種植的香蕉全部失收，卻都沒有買保險（當時還沒有香蕉種植保險可買），缺乏風險保障。為此，他專程率隊到人保財險湛江市分公司調研，要求人保財險湛江市分公司年內要開展香蕉保險。
隨后，《中共湛江市委十屆七次全會上的報告》提出要“推廣香蕉、玉米保險”；《2015年湛江市政府工作報告》提出要“開展香蕉、玉米和涉農小額信貸保險”。市農業局、市財政局、市金融工作局等部門會同人保財險湛江市分公司，進行了深入調研和反復論證，幾經易稿，形成《湛江市政策性香蕉種植保險工作實施方案》。2015年7月9日，經市人民政府同意，市農業局、市財政局、市政府金融工作局聯合印發《湛江市政策性香蕉種植保險工作實施方案》，標志著湛江成為全省首個開辦香蕉種植保險的地區。
16戶蕉農首批受益
“多年致富，一災返貧”是制約農業農村經濟發展的一大瓶頸。 市農業局局長羅輝告訴記者，由于香蕉種植保險是新的“三農”險種，廣大蕉農持觀望態度，都不敢成為第一個“吃螃蟹”的人。
為扎實推進湛江市香蕉種植保險工作，提高香蕉種植戶抵御自然災害風險和災后復產能力，市農業局負在相關會議上反復強調，香蕉種植保險是湛江市委、市政府的一項強農惠農政策，是湛江地方性政策性農業保險，各級農業部門要增強做好香蕉種植保險工作的責任感；加大宣傳和推廣力度，形成各級黨委、政府和有關部門及社會各界關注、重視、支持香蕉種植保險的濃厚氛圍；抓好參保農戶自負保費收取工作，破解收取保費難的“瓶頸”問題；抓好財政保費補貼的撥付工作，加強與財政部門的溝通協調，提前做好安排，把香蕉種植保險保費財政補貼資金納入財政預算，確保補貼資金足額發放、及時到位，為及時做好理賠工作提供有力保障；發揮基層協保體系的作用；完善理賠服務流程，及時賠付農戶保險損失；加強協調配合，推動工作扎實開展。
功夫不負有心人。在各級農業部門的推動和人保財險湛江市分公司的配合下，湛江市政策性香蕉種植保險工作邁出了成功的第一步。2015年8月，第一份香蕉種植保險落地，至臺風“彩虹”來臨前，全市共有16戶香蕉種植戶為2092畝香蕉投保，成為第一批“吃螃蟹”的人和第一批香蕉種植保險的受益人。
快速理賠 4天到款
香蕉種植保險，避免了農民遭受自然災害、血本無歸的悲劇，成了他們深深依賴的“保護傘”。
強臺風“彩虹”重創雷州半島的香蕉種植業，損失率達100%。災情發生后，市農業局和人保財險湛江市分公司加強配合、密切協作，形成工作“合力”，在省、市的正確領導下，迅速組織查勘力量和專家，對香蕉進行查勘定損，并確定全市投保的香蕉全損。為加快推進理賠速度，確保蕉農早日恢復生產，人保財險湛江市分公司迅速開通大災理賠綠色通道，派出查勘小組47個分組、查勘車輛65輛，奔赴災區查勘，簡化流程，確保災后理賠工作“三確保”、“四到位”，即“確保查勘車輛、確保查勘人員、確保理賠資金”和“認識到位、領導到位、責任到位、措施到位”。
經過努力，人保財險湛江市分公司僅用4天，就完成了查勘、定損、賠付結案，及時將376.56萬元賠款賠付至蕉農賬戶，為蕉農及時恢復生產提供了經濟保障，獲得蕉農的高度贊賞，被稱為“雪中送炭”。
“要我買” 變“我要買”
保險兜底，可以解決農民的燃眉之急。以往救災主要靠民政救濟、財政應急機制和社會捐助，而近年來開展的“三農”保險，使農民得到了更多的補償和保障。
湛江市今年剛開辦的香蕉種植保險，讓農戶初嘗甜頭，增強了發展香蕉生產的信心。坡頭區坡頭鎮上嶺村麥玉君說：“我種植香蕉有20多年了，以前種植風險大，沒有信心。每次臺風一來，由于沒有保險，忙碌了一年卻顆粒無收，只能眼睜睜看著辛苦錢被風吹走。這次強臺風后，我種的香蕉被吹斷，但4天后就能拿到保險賠款，這是不幸中的萬幸。因為，有了資金又可以復產了，真正讓我感受到了保險的好處，保險就是保命呀！”
坡頭區坡頭鎮河尾村龐觀仲說：“今年我種植了90畝香蕉，有幸在9月18日買了保險，不料保險剛買了半個月，臺風‘彩虹’就來了。幸虧買了保險，要不真的什么都沒了。臺風過后第二天，市農業局和人保財險湛江市分公司有關人員就來查勘、核實香蕉損失情況，10月8日賠款就到賬了，真是雪中送炭。”
兩位災后重生的蕉農對著記者重復著一句話：剛開始是人保財險湛江市分公司和農業部門來動員我買保險--過去是“要我買”，現在是“我要買”。如果沒有保險，我們真的不知怎么辦才好。真心感謝湛江市委、市政府急農民所急，想農民所想，把損失降到了最低。他們表示，今后將繼續為香蕉買保險，讓香蕉種植保險成為蕉農更大的“保護傘”。同時，希望繼續得到政府的扶持，香蕉種植保險能長期做下去，并不斷提高各級財政補貼比例，適當降低蕉農自負保費比例，降低生產成本，提高蕉農買保險的積極性，使更多蕉農受惠。
農險需要深入“農”心
香蕉種植保險其參保對象為湛江市種植香蕉的農戶、國有農場、農業企業和農民合作組織。投保時以行政村為單位，統一組織自愿投保；國有農場、農業企業、農民合作組織和種植面積30畝以上的農戶可單獨投保，其他農戶以行政村為單位投保。香蕉種植保險統一保險金額為3000元/畝/造，保費為600元/畝/造；其中，省、市、縣各級財政補貼共50%，即300元/畝/造；農民自負50%，即300元/畝/造。
羅輝說，目前湛江市的政策性香蕉種植保險取得了一定成效，但還剛剛起步，未來還有更長的路要走。開展香蕉種植保險工作，能不斷提升香蕉生產抵御自然災害和香蕉種植戶災后復產能力，有利于建立健全香蕉種植救災減損新機制，減少香蕉種植戶的損失，保護香蕉種植戶的生產積極性，促進農業增產、農民增收、農村穩定。下一步，湛江市將抓好參保農戶自負保費收取工作、抓好財政保費補貼的撥付工作、發揮基層協保體系的作用、完善理賠服務流程、加強協調配合、強化督促檢查等有力措施，努力推動香蕉種植保險工作擴面提質，保障香蕉種植戶的切身利益，促進香蕉產業健康、持續發展，盡快實現創建現代農業示范市、爭當農業強省排頭兵的發展目標。
