近日，“歐盟委員會(huì)（EC）”已發(fā)出了一則警告：歐盟當(dāng)局將以“對(duì)打擊非法、未申報(bào)和無(wú)管制（IUU）捕撈活動(dòng)不合作”為由向科摩羅和臺(tái)灣出示黃牌警告”，這充分顯示出歐盟當(dāng)局對(duì)于打擊全球范圍IUU非法捕撈活動(dòng)采取了“零容忍政策”。與此同時(shí)，歐盟當(dāng)局正考慮解除對(duì)加納和巴布亞-新幾內(nèi)亞的黃牌警告，因?yàn)樯鲜鰞蓢?guó)已顯著改善并增強(qiáng)了漁業(yè)監(jiān)管制度。此外，EC還向媒體通報(bào)了“打擊IUU非法捕撈相關(guān)法規(guī)實(shí)施后的第一個(gè)五年中取得的重大成果”。
另?yè)?jù)EC強(qiáng)調(diào)指出，全球范圍猖獗的IUU非法捕撈活動(dòng)是對(duì)世界各國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大威脅，這一針對(duì)全球海洋資源的過(guò)度濫捕，嚴(yán)重破壞了各國(guó)漁業(yè)社區(qū)成千上萬(wàn)民眾賴以維持生計(jì)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。據(jù)估計(jì)，全球每年被IUU非法捕撈所劫掠的魚貨多達(dá)1100萬(wàn)至2600萬(wàn)噸，相當(dāng)于全世界海洋捕撈漁業(yè)年產(chǎn)量的至少15%左右；而其總值，最多時(shí)每年可達(dá)100億歐元之多。據(jù)EC負(fù)責(zé)環(huán)境與海洋事務(wù)的專員卡梅努？維拉聲稱：“歐盟當(dāng)局發(fā)出的這一最新警告表明，歐盟決心帶領(lǐng)其所有成員國(guó)與海洋上的IUU非法捕撈行為作斗爭(zhēng)。”他說(shuō)，加納和巴布亞-新幾內(nèi)亞已采取行動(dòng)致力于漁業(yè)監(jiān)管的改革，并已制定了強(qiáng)有力的法律和政策武器打擊IUU非法捕撈活動(dòng)。他同時(shí)呼吁：科摩羅和臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)以上述兩國(guó)為榜樣，并爭(zhēng)取盡早加入到歐盟“運(yùn)用法律武器打擊IUU非法捕撈和促進(jìn)可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍中來(lái)”。據(jù)介紹，歐盟之所以向臺(tái)灣出示黃牌警告，主要是考慮到臺(tái)灣當(dāng)局一直都未能依據(jù)漁業(yè)法規(guī)制止IUU非法捕撈；同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局還缺乏有效的監(jiān)管制度，并在對(duì)其遠(yuǎn)洋船隊(duì)的控制和監(jiān)督方面存在嚴(yán)重的缺陷。此外，歐盟還認(rèn)為，臺(tái)灣當(dāng)局并未系統(tǒng)地遵守規(guī)則、以及，并擔(dān)負(fù)起作為“區(qū)域性漁業(yè)管理組織（RFMO）”成員所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)。而科摩羅，盡管其一家位于境外的私營(yíng)企業(yè)船隊(duì)已部分委托給所在國(guó)政府登記管理，但這個(gè)捕撈船隊(duì)的一系列非法經(jīng)營(yíng)仍違反了科摩羅的漁業(yè)法律，并且未受到科摩羅當(dāng)局的嚴(yán)格監(jiān)控。歐盟認(rèn)為，科摩羅當(dāng)局的漁業(yè)法律框架存在明顯的缺陷，該國(guó)對(duì)于漁業(yè)資源的監(jiān)管、控制、乃至對(duì)非法漁船的監(jiān)督和制裁等幾乎都無(wú)章可循。
鑒此，EC已向科摩羅和臺(tái)灣提出了一整套量身定制的行動(dòng)計(jì)劃，并考慮給予科摩羅和臺(tái)灣當(dāng)局六個(gè)月時(shí)間以發(fā)現(xiàn)并解決問題。一旦六個(gè)月之內(nèi)問題仍得不到解決，歐盟則將考慮針對(duì)臺(tái)灣每年向歐盟出口的高達(dá)1300萬(wàn)歐元的漁業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)施制裁。另?yè)?jù)悉，截至目前，已被歐盟出示黃牌警告的國(guó)家和地區(qū)包括加納、巴布亞-新幾內(nèi)亞、韓國(guó)、菲律賓、斐濟(jì)、伯利茲、巴拿馬、多哥和瓦努阿圖，但其中受到黃牌警告而致力于制度改革的國(guó)家和地區(qū)已越來(lái)越多。接下來(lái)，EC正期待與上述名單中的成員展開國(guó)際合作，以爭(zhēng)取他們都能成為嚴(yán)厲打擊IUU非法捕撈的堅(jiān)定一員。
