今年我國國產(chǎn)夏糧實現(xiàn)了“十一連增”，但此時卻傳來前7個月谷物進口猛增八成的消息。業(yè)內(nèi)人士稱，造成谷物進口大增的主要原因是今年國際糧價持續(xù)走低，國內(nèi)外糧價差隨之?dāng)U大，國內(nèi)企業(yè)為了降低成本而加大了糧食進口。國儲糧庫存高企，市場上流通糧源卻顯得稀少，對此，專家稱，國家糧食收儲制度負面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，糧食價格機制亟待理順。
記者近日從商務(wù)部網(wǎng)站了解到，由于谷物、油籽和奶制品價格的大幅下降平衡了肉類和食糖的價格上漲，7月由聯(lián)合國糧農(nóng)組織編制的國際糧食價格指數(shù)連續(xù)4個月下跌，達到203.9點，相比6月下降了2.1%，同比下降了1.7%，為半年來的最低水平。同時，海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年以小麥為首的谷物進口量大幅增長，今年前7個月谷物進口同比激增80.7%。這引起國內(nèi)外對中國糧食安全問題的擔(dān)憂。專家指出，進口谷物大幅增長主要是因為國際糧價不斷下跌，和國內(nèi)糧食價格之差變大，并不意味著國內(nèi)出現(xiàn)“糧荒”。
內(nèi)外價差刺激進口
海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，包括小麥、大米、玉米在內(nèi)的我國谷物進口量較去年同期增長80%。另據(jù)統(tǒng)計，7月當(dāng)月，中國進口谷物和谷物粉156萬噸，比6月多了26萬噸。對于我國谷物進口量快速增長的原因，中國海關(guān)總署分析稱，一方面是因為國內(nèi)需求旺盛。目前國內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高，對豆粕等飼料需求持續(xù)增加。進口小麥的增多，主要是由于我國國產(chǎn)小麥的品質(zhì)不及進口小麥，進口小麥添加在制粉中可以提高面粉的品質(zhì)。進口玉米主要用作飼料。進口稻米多為價格較低的普通白米和碎米，主要為了滿足工業(yè)需求。
另一方面，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格今年一直下跌。今年7月，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織編制的國際糧食價格指數(shù)連續(xù)四個月下跌，達到203.9點，相比6月下降了2.1%，同比下降了1.7%，為半年來的最低水平。據(jù)了解，自去年11月以來，小麥國內(nèi)市場價格已經(jīng)連續(xù)9個月高于進口到岸稅后價格。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授韓一軍指出，目前國際上的小麥離岸價加上運費保險、關(guān)稅、進口增值稅、裝卸費等各種費用，到境后比國產(chǎn)小麥?zhǔn)袌鰞r還要便宜10%左右。
由于工業(yè)化進程的加速，糧食生產(chǎn)成本也處于剛性的快速增長期，加上為了保護農(nóng)民的種植積極性，穩(wěn)定市場，國家一直采取收儲的方式托市，這些因素共同促成了國內(nèi)糧價長期以來居高不下。事實上，從2010年起，中國糧食價格就已經(jīng)高于國際市場的離岸價，國內(nèi)外糧價差促使國內(nèi)企業(yè)為降低成本而加大了糧食的進口。業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)市場價差情況適量進口糧食，對于調(diào)劑國內(nèi)余缺、緩解供求矛盾是有積極意義的，這也順應(yīng)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際化的趨勢。
我國糧食儲備充足
糧食進口的大增，引發(fā)了國內(nèi)外對于中國糧食安全問題的擔(dān)憂，對此，新湖期貨研究所副所長時巖表示，不能把進口糧食增長簡單地同糧食安全問題聯(lián)系起來。事實上，我國的糧食已經(jīng)連續(xù)多年豐收，儲備充足。數(shù)據(jù)顯示，目前中國糧食豐收，庫存充足。2013年中國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了十連增，包括谷物和大豆在內(nèi)的全年糧食產(chǎn)量突破6億噸，再創(chuàng)歷史新高。2014年中國夏糧實現(xiàn)“十一連增”，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國夏糧總產(chǎn)量13660萬噸，比去年增加475萬噸，增長3.6%。
再看我國今年的糧食進口配額，根據(jù)國家發(fā)改委的文件：今年小麥進口配額963.6萬噸，國營貿(mào)易比例90%；玉米720萬噸，國營貿(mào)易比例60%；大米532萬噸，國營貿(mào)易比例50%。雖然近年來糧食進口數(shù)量有所增加，但并沒能達到配額的總量。專家指出，即便是配額的總量，在各類主糧產(chǎn)量中的占比也不足8%，這對于我國糧食市場的整體供需影響是非常有限的。
時巖表示，政府的糧食庫存目前比較充裕，現(xiàn)在應(yīng)該迫切考慮的短期問題可能不是糧食安全，而是如何讓市場消化儲備。
