作為國家確定的糧食生產大縣和陜西省糧、油、蔬菜、蘋果基地縣，扶風縣始終將高毒農藥監管作為保障農產品質量安全的重要抓手。近年來，扶風縣在陜西省農業廳的指導下，圍繞“保農業生產安全、促農產品質量安全”宗旨，走出了一條高毒農藥從進入、流通到使用的全程監管之路。陜西省農藥管理檢定所所長邢勝利將其總結為“八推行”、“八清楚”的高毒農藥定點銷售“扶風模式”。
批發商：推行農藥備案和農藥配送制度，解決進入清楚和流向清楚問題
走進扶風縣農業行政綜合執法大隊農藥管理辦公室，放置各種不同農藥的壁柜填滿了整個房間。據了解，這里擺放的都是扶風縣農藥供應商提供的農藥樣品以及各個批發商的批貨清單。
據扶風縣農業行政綜合執法大隊隊長康劍飛介紹，經過摸底調查，扶風縣的農藥來源主要由13個批發商供應。按要求這些批發商必須到農業行政綜合執法大隊進行備案，并報送相關農藥的樣品，經過農業行政綜合執法人員審查合格后方能批發給縣農業部門確定的定點經營門店。
另外，扶風縣農業部門要求農藥批發商對于通過審查的高毒農藥和中低毒限用農藥只能配送到縣農業部門確定的定點經營門店，還要定期向扶風縣農業行政執法大隊報送農藥銷售清單。
康劍飛說：“通過推行農藥備案制度和農藥配送制度，規范了高毒農藥進貨和銷售渠道，有效地解決了全縣范圍內高毒農藥進入和流向清楚的問題。我們每季度還會召集各個批發商與定點經營門店對接一次，確保批發、零售渠道不亂，從源頭上管控高毒農藥。”
銷售店：推行農藥分類管理和電子管理制度，解決監管清楚和追溯清楚問題
在扶風縣法門鎮街道有一家法門綜合農技服務部，負責人王宗合經營農資已30多年了。2012年，這里被確定為高毒農藥定點銷售門店。在扶風縣，類似法門綜合農技服務部具有高毒農藥經營資格的門店共有9家。
康劍飛介紹說，扶風縣農資經營個體戶314戶，監督管理難度大。2012年，按照省市下發的高毒農藥定點經營管理文件，扶風縣推行農藥分類經營管理，對高毒農藥和中低毒限用農藥實行定點經營制度。
按照“公平、公正、公開、安全第一、方便農民、優中選優、動態管理”的工作原則，扶風縣在9個糧食主產鎮（果區不設立高毒農藥銷售門店）確定了9戶高毒農藥定點銷售門店，篩選出80戶“國家嚴格控制的中低毒限用農藥銷售點”。
2014年，扶風縣被農業部確定為高毒農藥定點經營可追溯項目示范縣。利用項目資金，扶風縣為高毒農藥定點經營門店配備計算機、掃碼槍、身份證識別器等相關電子信息設備，實現高毒農藥掃碼進貨、掃碼銷售、電子臺賬等功能，建立高毒農藥可追溯系統。
使用者：推行農藥處方和實名購買制度，解決使用清楚和銷售清楚問題
“給我拿些除草劑。”“你是要給玉米地打，還是給蘋果園用？”“玉米地。”“哦，那你拿這個吧，煙嘧磺隆，專門給玉米地用的。一份藥兌兩噴霧器水，一畝地就夠用了。”法門綜合農技服務部負責人王宗合一邊說，一邊開具了處方，上面清楚的寫著使用注意事項。
這種本來只有在醫院才能見到的處方，如今已經走入了扶風縣的高毒農藥定點經營門店。王宗合說，一年下來他這個門店已經用完了幾沓子處方箋，厚厚的處方箋詳細記錄購買農藥農戶的姓名、聯系方式、作物病害、農藥名稱、包裝規格、施藥方法、注意事項等。
康劍飛說：“高毒農藥定點銷售門店都有一名具有植保或農藥等相關專業中專以上文化水平的經營人員或者一名以上具有植保、農藥等相關專業技能證書的技術人員，可以根據用途介紹相關農藥，并在出售農藥時給購買者開具一份處方。通過‘開方賣藥’的服務模式可以指導農戶合理選藥、科學用藥，避免農民亂買藥、濫用藥，從源頭上防范和降低高毒農藥的安全風險。”
對于購買高毒農藥的農戶，扶風縣要求必須持身份證實名購買。在法門綜合農技服務部的高毒農藥經營銷售記錄本里，清楚地記錄著每一瓶高毒農藥的銷售時間、農藥名稱、登記證號、生產企業名稱、購買單位、購買人、身份證號、規格、數量、住址、電話。據了解，扶風縣下一步將為高毒農藥定點經營門店安裝身份證刷卡終端，可以在網上清楚的查詢到每一瓶高毒農藥的銷售去向。
監管者：推行農藥監管責任和社會監督制度，解決追責清楚和輿論清楚問題
在扶風縣9家高毒農藥定點銷售門店內，“農資監管服務監督臺”和“高毒農藥社會監督臺”掛在墻上分外醒目。“農資監管服務監督臺”主要標明高毒農藥定點銷售門店的具體監管人和監督電話。“高毒農藥社會監督臺”主要標明高毒農藥違規經營、使用的社會監督員。
據了解，扶風縣農業行政綜合執法大隊對9家高毒農藥定點銷售門店按照“一人一店”進行監管，對80家中低毒限用農藥定點銷售門店劃分片區進行監管，對一般性農藥銷售門店按照行政區域進行監管。執法人員作為農藥經營門店的第一監管責任人，負責日常監管工作。
扶風縣還聘請人大代表、政協委員等社會人士作為“高毒農藥定點經營”社會監督員，把日常監管人員和社會監督員的姓名、照片、手機號碼分別張貼于責任門店，把監管人員履行職責情況納入社會監督之中。
