國務院總理李克強6月10日主持召開國務院常務會議，確定支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能，支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
農民工是推動經(jīng)濟改革發(fā)展的主力軍，引導和鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是改革發(fā)展的需要，也是解決和破解“留守兒童、空巢老人”等社會問題的有效辦法。要想把他們吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，安心創(chuàng)業(yè)，就必須把農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策化、制度化。
支持民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，關鍵在地方。長久以來，清遠農村地區(qū)都存在人才、資金等資源流向城市的現(xiàn)象，其中一個重要原因就在于土地難以盤活、資金難以流動、人才難以用上等問題不能得到很好解決。因此，要支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，需要地方政府結合本地實際，制定出具體務實政策，比如對首次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫帶、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)等給予特殊的審批優(yōu)惠政策，吸引更多的農民工回鄉(xiāng)加入新型產業(yè)創(chuàng)業(yè)。
比如說，連陽地區(qū)山清水秀，相比清遠南部，發(fā)展蠶桑產業(yè)更具優(yōu)勢。筆者曾在連南渦水鎮(zhèn)采訪，得知市場對蠶繭需求很大，可是該鎮(zhèn)僅有幾戶農家養(yǎng)蠶，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也可以大有所為。不過，土地、資金、人手等方面仍受到限制，地方政府不妨出臺優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道”，帶動農民工通過創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟。當然，政府制定政策做產業(yè)規(guī)劃時，也要避免在重蹈上世紀90年代“價賤傷農”的覆轍，不然桑蠶產業(yè)也不過是一盤散沙，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初衷背道而馳。
一般來說，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般可以分為兩個階段，一是創(chuàng)業(yè)初級階段，在這一發(fā)展階段利用所積累的資金和掌握的技術與經(jīng)營管理經(jīng)驗回家租廠房、民房或是用自己的住房進行生產經(jīng)營；二是發(fā)展到一定階段之后，積累了一定的資金和生產技術更加成熟后，準備進行擴大再生產的階段。政府在制定引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策時，必須要考慮到不同行業(yè)中和不同發(fā)展階段的企業(yè)具體情況，制定切實可行的政策，而不能“一刀切”，這類問題清遠市再生資源協(xié)會早已反映，前車尚可鑒，不能再重蹈覆轍了。
在稅收方面，也要設立科學合理的稅收體系，參照引進外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實、立足長遠，先引導、鼓勵和扶助企業(yè)發(fā)展起來，做大做強，再按照正常的稅收標準征收稅款。
農民工群體一大特征就在于務實，引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定政策要多些務實，少些凌空蹈虛。
