守土有責(zé) “補(bǔ)”“改”結(jié)合嚴(yán)落實(shí)

 

　　視頻會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文主持會(huì)議并講話(huà)。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦發(fā)表工作講話(huà)。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華出席會(huì)議。會(huì)議要求各部門(mén)深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，著重從四個(gè)方面統(tǒng)一思想和行動(dòng)：一是要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到耕地是我國(guó)最為寶貴的資源這一重要論斷上來(lái)。二是要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度上來(lái)。三是要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到帶著強(qiáng)烈意識(shí)做好耕地保護(hù)工作的重要要求上來(lái)。四是要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)辯證關(guān)系的科學(xué)把握上來(lái)。

 

　　就加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作，會(huì)議提出，要依法依規(guī)、不折不扣落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡制度，從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管等方面綜合施策；要加強(qiáng)規(guī)劃管控和用途管制，優(yōu)先把城鎮(zhèn)周邊、交通沿線(xiàn)易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)體邊界和剛性約束作用，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)；要加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)，著力提升耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”；要推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，提高土地利用效率，努力減少新增建設(shè)用地占用耕地；要嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)持“占一補(bǔ)一，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量雙到位；要大力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，著力強(qiáng)化耕地建設(shè)性保護(hù)；要完善約束激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方嚴(yán)格保護(hù)耕地的積極性。

 

　　就規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，會(huì)議提出，要引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止“非糧化”、禁止“非農(nóng)化”。要按照中央政策文件精神引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，做到“三權(quán)分置，確權(quán)登記，有序流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模，家庭基礎(chǔ)，農(nóng)民自愿，農(nóng)地農(nóng)用，鼓勵(lì)種糧”；要積極穩(wěn)妥引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、組織方式、資本、技術(shù)等先進(jìn)要素引入農(nóng)業(yè)，集成優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵(lì)工商資本通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)領(lǐng)辦合作社等方式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多農(nóng)民分享增值收益，實(shí)現(xiàn)互利共贏；要嚴(yán)格工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，認(rèn)真貫徹中央文件要求，從嚴(yán)把好關(guān)口，關(guān)鍵要建立工商資本租賃農(nóng)地的上限控制、分級(jí)備案、審查審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金和事中事后監(jiān)管等五項(xiàng)制度。

 

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，自覺(jué)主動(dòng)落實(shí)好耕地保護(hù)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)責(zé)任。一要強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任，地方各級(jí)政府要責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起主體責(zé)任，將耕地保護(hù)擺在政府工作的重要位置；二要注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，國(guó)土資源部門(mén)與農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通、密切配合，形成強(qiáng)大工作合力，共同落實(shí)耕地保護(hù)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)共同責(zé)任；三要加強(qiáng)督察執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督職責(zé)；四要積極研究探索，通過(guò)認(rèn)真研究重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地，有序開(kāi)展“補(bǔ)”“改”結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地承諾制等措施，著力破解耕地占補(bǔ)平衡難題；五要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)心土地、人人保護(hù)耕地的良好氛圍。