2015年，四川省認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，遵循依法監(jiān)管工作原則，以《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）貫徹為抓手，以推進農(nóng)機安全監(jiān)管制度化、程序化、規(guī)范化為導向，以預防和減少事故為目的，扎實抓好責任落實、源頭監(jiān)管、宣傳教育培訓、安全檢查以及農(nóng)機安全監(jiān)管能力和裝備建設(shè)等各項工作，堅決遏制農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生，維護行業(yè)安全生產(chǎn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一、抓好法規(guī)貫徹落實。一是推進法規(guī)建設(shè)，積極配合農(nóng)業(yè)部做好有關(guān)法規(guī)和部門規(guī)章修訂工作；二是認真抓好本省《條例》貫徹，將2015年確定為全省《條例》貫徹年。各地務必高度重視，作為一件大事來抓，切實把對全省《條例》的貫徹落實到操作層面，強化《條例》宣貫，積極推動全省《條例》有關(guān)制度和規(guī)定落地。爭取省人大開展一次《條例》貫徹落實執(zhí)法調(diào)研。各地要結(jié)合本省《條例》宣貫，積極組織開展縣、鄉(xiāng)兩級《條例》執(zhí)行情況交叉檢查。
二、嚴格目標考核管理，強化責任落實。繼續(xù)將農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”和事故控制等指標納入全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合目標考核范圍，并結(jié)合各地全年完成省廳對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的安排部署和有關(guān)材料上報情況實施綜合考核。各地要加強對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、辦牌辦證、檢驗考核、宣傳教育培訓、回收等涉及農(nóng)機安全生產(chǎn)各方面各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)信息統(tǒng)計，做到底數(shù)清，情況明。加強目標執(zhí)行情況跟蹤管理，適時組織開展督導檢查。各地要以貫徹落實《四川省安全生產(chǎn)黨政同責暫行規(guī)定》為契機，積極爭取黨委、政府的領(lǐng)導，將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府綜合目標考核范圍，推動“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系建設(shè)，層層分解落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任，探索建立覆蓋農(nóng)機安全全過程、各環(huán)節(jié)的責任倒查機制、績效考核辦法，激發(fā)內(nèi)在動力，推動工作落實。著力按照本省《條例》規(guī)定，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實農(nóng)機安全生產(chǎn)屬地管理責任，建立健全農(nóng)業(yè)機械臺賬，積極推進臺賬管理信息化進程。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦在拖拉機農(nóng)村道路交通安全管理的作用，及時交換對接農(nóng)機安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬。
三、嚴格技術(shù)監(jiān)督，切實強化農(nóng)機安全源頭管理。嚴格遵守“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”的工作原則，健全制度和程序，嚴格按照國家和四川省有關(guān)規(guī)定，辦理拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)藱z驗、考核和牌證核發(fā)業(yè)務。認真貫徹落實中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《農(nóng)業(yè)機械反光標識》，對上道路行駛的拖拉機，按規(guī)定粘貼反光標貼。切實加強存量運輸型拖拉機管理，嚴肅查處以各種方式變相為不符合標準的車輛辦理拖拉機牌證行為，堅決杜絕新增。下大力氣清理整頓農(nóng)機監(jiān)理登記業(yè)務檔案，做到實物機型、電子檔案、紙質(zhì)檔案三相符。適時組織開展農(nóng)機監(jiān)理登記業(yè)務和檔案管理規(guī)范化檢查評估，推進內(nèi)業(yè)管理規(guī)范化。認真按照《拖拉機駕駛培訓資格認定及監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定，進一步細化措施，強化拖拉機駕駛培訓機構(gòu)監(jiān)管，認真組織實施農(nóng)機年度檢驗工作，注重農(nóng)業(yè)部為配備的農(nóng)機安全技術(shù)檢測設(shè)備的運用，切實提高檢測科學性。強化平臺意識，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)機安全生產(chǎn)特點，有側(cè)重地積極探索開展對可能危及人身財產(chǎn)安全的重點農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗工作，加大對拖拉機、聯(lián)合收割機無牌無證整治，提高拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛操作人員“三率”水平。
四、深入持久開展農(nóng)機安全宣傳教育。堅持常態(tài)化、制度化、創(chuàng)新化工作方向，將農(nóng)機安全宣傳教育融于農(nóng)機安全監(jiān)管全過程，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和安全操作規(guī)程等知識的宣傳教育培訓，提升安全意識。著力抓好“百日安全生產(chǎn)活動”、“安全生產(chǎn)月活動”和“安全咨詢?nèi)栈顒?rdquo;等，營造農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍。
五、積極推進全省道路交通安全綜合整治信息共享平臺運用。各地要加強對信息共享平臺的宣傳和運用，做好對社會的宣傳和公安交通管理部門的協(xié)調(diào)，及時錄入、查詢和交換拖拉機及駕駛?cè)嗽搭^管理和道路監(jiān)控情況，認真落實《四川省道路交通重點駕駛?cè)?ldquo;黑名單”管理暫行辦法》，對符合《農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門拖拉機及駕駛?cè)?ldquo;黑名單”標準》的重點拖拉機駕駛?cè)耍匆?guī)定及時錄入“黑名單”管理系統(tǒng)，與交通運輸部門、公安部門實行聯(lián)網(wǎng)管理，進行重點監(jiān)管。召開2次以上安監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)席會議，實現(xiàn)部門聯(lián)動、齊抓共管的工作局面，切實達到農(nóng)機安全源頭監(jiān)管和道路動態(tài)監(jiān)管有效銜接。
六、認真組織開展安全大檢查。加強農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢分析研究，每季度召開一次農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢分析例會。按照國家和省的統(tǒng)一安排，全力抓好“安全生產(chǎn)集中大檢查活動”、“安全生產(chǎn)打非治違專項行動”等重大活動。積極主動協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，抓好對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、回收等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，防止存在安全隱患的產(chǎn)品流入市場。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機安全生產(chǎn)特點，在春耕、秋收秋播期間組織各開展一次農(nóng)機安全生產(chǎn)跨區(qū)交叉大檢查，切實強化重大節(jié)假日、重要農(nóng)時季節(jié)、汛期和冬季等農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好安全檢查和技術(shù)服務，排查治理農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患。健全完善檢查文書，推進安全檢查規(guī)范化。進一步強化應急管理，依法處理農(nóng)機事故，做好農(nóng)機事故統(tǒng)計報送工作。
七、加強農(nóng)機安全監(jiān)管裝備和隊伍建設(shè)。協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好《2015-2020年農(nóng)機安全鑒定保障條件建設(shè)規(guī)劃》編制工作，推進農(nóng)機監(jiān)理裝備配備標準的統(tǒng)一，改善服務手段。結(jié)合農(nóng)機化發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制，認真編制農(nóng)機安全監(jiān)理“十三五”規(guī)劃子項目，將農(nóng)機安全監(jiān)理工作切入于農(nóng)機化發(fā)展，積極爭取財政投入和政策支持，加強農(nóng)機安全技術(shù)檢驗、考試、事故勘察處理等裝備建設(shè)。高度關(guān)注公務車改革對農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法車輛帶來的影響，認真研究解決農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法用車編制問題；積極培育發(fā)展農(nóng)機安全互助組織，深入推進“平安農(nóng)機”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位創(chuàng)建，注重發(fā)揮農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)機安全生產(chǎn)中的示范引領(lǐng)作用，不斷完善基礎(chǔ)農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡。切實將“六個一”活動落到實處，營造全社會關(guān)注農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍；積極配合有關(guān)部門做好事業(yè)單位分類改革工作，爭取在分類改革過程中取得更加有利的位置。加強農(nóng)機監(jiān)理人員培訓。對縣級農(nóng)機監(jiān)理人員實行分片培訓，切實提升一線農(nóng)機監(jiān)理人員業(yè)務技能，夯實農(nóng)機安全監(jiān)管基礎(chǔ)。
