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中醫藥立法迎來曙光

   日期:2015-03-09     來源:聚農網    作者:jn720.com    瀏覽:197    評論:0    

  自1983年董建華、程莘農等代表委員提出中醫藥立法議案以來,30余年間,多位人大代表、政協委員為中醫藥立法奔走呼吁。直至2014年底,國務院法制辦公室完成對《中醫藥法(征求意見稿)》的意見征求。中醫藥界人士紛紛表示:中醫藥立法迎來了曙光。

  中醫藥立法走向前臺

  《中醫藥法》曾列入十一屆全國人大常委會立法規劃,并廣泛開展立法調研活動,標志著中醫藥立法納入國家立法日程。在原衛生部、國家中醫藥管理局等有關部門努力下,《中醫藥法(草案)》2011年底報至國務院法制部門。2013年底,全國人大常委會將《中醫藥法》列入十二屆全國人大立法規劃一類項目。

  2014年兩會,張德江委員長在作全國人大常委會工作報告時明確提出“將制定中醫藥法”引發強烈反響。

  2014年7月,國務院法制辦公室開始就《中醫藥法》向社會公開征求意見。

  “以推進依法行政為核心,全力促進中醫藥法治體系建設”成為2015年中醫藥重點工作之一。國家中醫藥管理局提出,將圍繞推進中醫藥法立法進程,提出中醫藥法律法規體系框架,推動中醫藥法律制度體系建設。

  呼之欲出的中醫藥法

  提及中醫藥立法,全國人大代表、河南省鄧州市中醫院院長唐祖宣很激動,這位有著55年行醫經驗的老中醫,提及中醫藥立法的曲折歷程記憶猶新,“面對中國中藥材資源的日益短缺,以及國外傳統醫藥立法捷足先登,加快中醫藥立法進程,既是應對國際競爭與挑戰的需要,也是保護和促進中醫藥傳承發展的需要。”

  面對國際社會對中醫藥的“倒逼”態勢,加快中醫藥立法刻不容緩。全國人大代表、中國中醫科學院院長張伯禮認為,針對中醫藥繼承不足、創新不夠,中醫醫療機構特色淡化,中藥材資源日益短缺,緊缺瀕危品種日漸減少等現狀,通過推進中醫藥立法進程,建立符合中醫藥發展規律、發揮中醫藥特色優勢的相應制度和保障迫在眉睫。

  “現行涉及中醫藥的法律法規,沒有充分體現中醫藥發展規律和自身特點,沒有充分考慮中醫藥實際情況。在一定程度上來說,不僅起不到保護作用,反而在客觀上制約了中醫藥的傳承發展。因此,加快中醫藥立法進程,建立符合中醫藥特點的管理制度,促進中醫藥的傳承發展十分必要和緊迫。”張伯禮說。

  民主黨派推進中醫藥立法

  今年兩會,多個民主黨派中央把關注的目光投向中醫藥行業。

  致公黨中央提出“關于加快中醫藥立法推進中醫藥治理體系和治理能力現代化的提案”,其中提到,“中醫藥立法應側重于從促進發展的角度充分體現中醫藥行業的特殊性,保留其中醫藥特色,尊重中醫藥自身發展規律,在經費、人才、學科、體制、機制方面予以全面支持”。

  事實上,早在2013年6月,由全國政協常委、副秘書長、致公黨中央常務副主席蔣作君,全國政協常委、教科文衛體委員會副主任、致公黨中央副主席程津培帶領的致公黨中央“推進中醫藥事業健康發展”調研組走訪了中國中醫科學院、北京中醫藥大學、北京市中醫管理局、安徽等多個單位和地區,實地掌握統計了大量材料和數據,形成了調研報告。

  2014年3月,蔣作君在全國政協十二屆二次會議第三次全體會上代表致公黨中央,就“完善政策機制,推進中醫藥健康發展”作大會發言,“完善中醫藥發展政策和機制,加快《中醫藥法》立法進程”被提及。

  同是2013年調研報告以及致公黨中央提案執筆人,致公黨中央醫療衛生委員會副主任委員,全國政協委員、國家中醫藥管理局對臺港澳中醫藥交流合作中心主任楊金生說,“這次大會發言一定程度上推動了中醫藥立法。此前致公黨中央專門召開提案工作座談會,希望繼續推動中醫藥立法。

  今年致公黨中央參政議政部和醫療衛生工作委員會,專門討論2015年提案時,把加快中醫藥立法作為重點提案,以致公黨中央名義再次提交。”

  行業熱盼中醫藥法

  《中醫藥法》征求意見稿發布后,除在社會層面引發對于中醫藥的關注,中醫藥界人士更是感到莫大的鼓舞和振奮。

  全國政協委員、中國中醫科學院望京醫院骨關節二科主任溫建民最關注的是鼓勵支持中西醫結合發展的有關內容,他說,“鼓勵中醫學習現代醫學,用現代科技手段充實中醫,更好地為患者解決問題是當務之急。中醫不僅依靠傳統醫學,也要更好地應用現代手段。”

  在溫建民看來,中醫藥法不僅從傳統層面,還從創新、繼承、發展、民族醫藥層面對中醫藥事業發展進行全面的闡述。一直關注中醫藥立法進程的他,從2008年開始,有四年都提交了關于立法方面的提案。“中醫藥正式立法,我們一直在期待!”

  “中醫藥立法,對于中醫藥發展增強了動力,也注入了活力。”全國政協委員、河南中醫學院科技成果推廣中心主任司富春先后多次提交關于推進中醫藥立法的提案,類屬教育界別的他,關注點更多還是在中醫藥人才培養方面。“中醫藥法征求意見稿中對于人才培養方面單設一章,足見行業對于培養中醫藥后備軍的重視。希望立法能支持中醫藥人才培養更多元化,既重創新,更重傳承。有人才支撐,中醫藥才有更好的未來。”

 
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