由于盧布及格里夫納匯率大幅下挫,俄羅斯和烏克蘭政府官員均在考慮更為嚴格的貿易保護措施,阻止食品價格大幅上漲,其中俄羅斯比烏克蘭采取更為積極的措施,控制出口。
烏克蘭和俄羅斯均是全球最大的小麥出口國,兩國通過黑海港出口小麥,向非洲和中東地區提供小麥供應。過去一年俄羅斯盧布及烏克蘭格里夫納均大幅下挫,使得出口更有利可圖,導致政治敏感性高的食品價格飆升。
兩國政府已經采取措施限制小麥出口,維持國內面包價格穩定。兩國政府目前正在考慮向市場投放小麥及面粉儲備,以提高市場供應,而且還可能加強對大麥、玉米和面粉等其他農產品的出口管制。一位黑海地區的谷物出口商稱,政府可能繼續保護國內市場,應對更糟糕的狀況。
自2014年初以來,俄羅斯盧布匯率已經下跌近一半,烏克蘭格里夫納匯率已經下跌超過70%。2015年1月份俄羅斯食品通脹率達到20.7%,烏克蘭達到30.1%。
就迄今采取的措施而言,俄羅斯去年12月份對小麥出口實施非正式限制措施,并從2月份起征收小麥出口關稅。烏克蘭政府和設定了今年上半年的小麥出口上限。
上一年度俄羅斯和烏克蘭小麥均獲豐收,出口量高于2013年水平的同時,用于國內消費的供應也同比增長。眼下看來,俄羅斯政府采取了更多措施將過剩的小麥留在國內。美國農業部數據顯示,俄羅斯將削減小麥出口在總產量中所占份額,而烏克蘭小麥出口份額反而有所提高。本年度俄羅斯小麥出口量預計占到總產量5900萬噸的33.9%,低于上年出口占產量5200萬噸的比例35.6%;但是烏克蘭本年度小麥出口量預期占到總產量2475萬噸的44.4%,高于上年出口量占總產量2228萬噸的比例43.8%。
俄羅斯和烏克蘭在下一年度實施的任何出口限制很可能取決于農作物產量規模以及能否滿足國內需求和補庫需求。迄今為止,烏克蘭農業地區冬季天氣溫和多雨,有利于2015/16年度農作物產量前景,而俄羅斯產量前景暗淡,因為冬季谷物狀況糟糕。兩國的農作物可能受到種植成本提高的制約。
迄今為止,俄羅斯在遏制面粉價格上漲方面要比烏克蘭更為成功。據官方數據顯示,1月份俄羅斯面包價格比上年同期上漲11%,而烏克蘭的面包價格同比上漲41%。主要依賴進口的食品價格漲幅更大,1月份俄羅斯魚肉價格上漲26%,烏克蘭魚肉價格上漲47%,這與同期國際食品價格下跌形成鮮明對比。
烏克蘭和俄羅斯雖然同樣出現貨幣匯率下跌以及食品通脹,但是原因各有不同。在烏克蘭,格里夫納匯率下跌以及食品價格上漲主要跟國內戰亂以及國家財政瀕臨破產有關。而在俄羅斯,主要是由于能源價格下跌,以及西方國家對俄羅斯實施經濟制裁。俄羅斯政府針對西方制裁采取的報復手段也加劇了食品通脹。俄羅斯去年對大多數西方進口食品實施禁令。總部設在莫斯科的Sberbank CIB銀行分析師指出,如果在8月份取消實施一年的農產品進口禁令,將有助于食品通脹率減少一個百分點。
俄羅斯政府明確表示,目前正在考慮實施更多的出口限制,并將采取措施降低進口成本。俄羅斯農業部周三表示,在獲得2月份數據之后將對小麥出口稅進行審核。
俄羅斯聯邦反壟斷局負責人伊戈爾·阿爾捷米耶夫上周表示,俄羅斯也可能考慮對黑麥、大麥和玉米征收出口關稅。他還指出,政府可能降低粗糧、蔬菜和水果進口關稅。目前俄羅斯粗糖供應短缺。
與此同時,烏克蘭限制出口的措施迄今為止相對溫和。烏克蘭頭號面包生產商Kyyvkhib公司上周表示,烘烤商建議政府限制小麥面粉出口,以降低面包價格,但是不會要求削減小麥出口。烏克蘭的小麥出口規模遠遠大于小麥面粉。
烏克蘭農業部副部長Volodymyr Lapa稱,政府將主要通過銷售國儲小麥來解決面包價格問題。他表示,就面包價格而言,政府有充足的小麥庫存來補貼面包生產。
在俄羅斯,政治家們也支持通過行政手段來控制食品價格,例如禁止一些食品的單月價格漲幅超過30%。公訴人宣布將打擊那些惡意抬高物價的商店。
一些超級市場宣布將自愿凍結部分商品價格,但是金融分析師表示,零售商不可能在自己利潤受到嚴重打擊的情況下參與穩定物價。瑞士信貸銀行的一份報告稱,超市的做法更像是促銷噱頭,而不是實質行為。