今年的打擊套牌侵權和制售假劣專項行動之企業(yè)監(jiān)督抽查正在進行中，農業(yè)部派出多個督導組深入甘肅、新疆制種基地，力爭在源頭遏制假劣種子。我們的記者也隨同前往，讀者可以通過他們的鏡頭與文字了解本次抽查行動的真實過程。
隆冬時節(jié)看種保春播——新疆種企督查記
1月下旬，農業(yè)部開展了2015年農作物種子企業(yè)監(jiān)督檢查行動，針對甘肅、河北、新疆、遼寧、吉林等12個省份的玉米、水稻種子進行檢查。立春之際，由農業(yè)部種子管理局、全國農技推廣服務中心、農業(yè)部科技發(fā)展中心以及有關省、自治區(qū)、直轄市種子管理部門組成的各檢查組已經陸續(xù)完成工作了，記者跟隨的新疆檢查組是最后一個組。
2月4日，記者隨新疆檢查組來到瑪納斯縣檢查新疆新實良種股份有限公司倉庫內已經包裝好的玉米種子。當時，室外氣溫只有-15℃左右，幾十米高的加工流水線車間和烘干塔頂都覆蓋著近30厘米厚的積雪，打開倉庫大門，里面更是寒氣逼人。抽樣員打開兩袋已經包裝好的同一品種玉米種子，倒入一個大盆內攪拌均勻后，再通過橫格式分樣器將玉米種子分成3份樣品，每份兩袋。一份作為送檢樣品，除自治區(qū)種子管理站檢測種子的水分含量外，還需要將樣品分別寄送到北京、西安和海南，來檢測其品種真實性、轉基因情況和種子純度。新實良種公司總經理助理楊惠告訴記者，由于近年來玉米種子市場行情不穩(wěn)定，雖然可以經營的品種很多，但實際生產的品種卻不到10個，而且很多已經發(fā)貨了。
離開瑪納斯縣后，檢查組來到20多公里外石河子市新疆西域綠洲種業(yè)科技有限公司的倉庫，這里除碼放齊整的玉米種子外，還有瓜菜種子。“這次檢查的重點是品種真實性。”農業(yè)部種子管理局市場監(jiān)管處副調研員彭釗告訴記者，“近年來，種子市場上‘套牌’侵權現象比較猖獗，嚴重損害了很多育種企業(yè)的利益，使企業(yè)不愿意培育新品種，不利于我國種業(yè)健康發(fā)展。”西域綠洲的工作人員在配合抽驗員簽封樣品之后，還遞交了一份加工番茄區(qū)試申請。
近年來，新疆的灌溉型農業(yè)因其光熱條件、土地平整、機械化程度高等優(yōu)勢，吸引了越來越多的種子企業(yè)，新疆的制種產業(yè)正在逐步發(fā)展壯大，一個規(guī)范有序的市場有利于種業(yè)的發(fā)展，今年來農業(yè)部開展的種子檢查抽查工作對規(guī)范市場、約束企業(yè)起到了重要作用。新疆是我國面積最大的省份，各個種子企業(yè)所處的位置很分散，這給監(jiān)督檢查造成了很大的困難。記者離開石河子市后，驅車160多公里趕回烏魯木齊市，而新疆檢查組為了保障農民的用種安全，繼續(xù)踏著皚皚白雪前往新疆腹地進行檢查。
甘肅監(jiān)督組檢查企業(yè)十余家 有違法行為者一經查出將依法從嚴處理
日前，農業(yè)部派出督導組對甘肅省嘉峪關、酒泉、張掖、武威等市的種子企業(yè)展開監(jiān)督檢查行動，督導組四天時間里共檢查酒泉正和農業(yè)、張掖大漠種業(yè)、富凱農業(yè)等十余家種子企業(yè)，確保對重點監(jiān)管企業(yè)的全覆蓋檢查。
為確保種子企業(yè)生產、經營行為合規(guī)合法，農業(yè)部要求甘肅省種子管理局對重點監(jiān)管的玉米種子企業(yè)全覆蓋檢查，對其包裝經營的所有品種全覆蓋抽樣。督導組檢查期間，有針對性地赴重點監(jiān)管種企，認真檢查制種企業(yè)資質，尤其是企業(yè)證照是否齊全、資質是否符合要求，是否具有品種權許可或制種委托手續(xù)，以及田間生產檔案是否齊全等，并對企業(yè)庫存種子進行了扦樣，檢查檢測品種真實性。
嚴冬的張掖，天陰欲雪，氣溫零下十幾攝氏度。督導組來到富凱農業(yè)科技有限公司，逐項檢查其生產、經營許可證，委托制種授權書和田間檔案等，并對庫存所有品種進行了抽樣，隨后將對其真實性進行檢測。檢查期間，農業(yè)部種子管理局市場監(jiān)管處處長謝焱告訴記者：“此次行動中，督導組嚴格按程序檢查，待檢測結果出來后，一經查出有違規(guī)違法行為的種企，將依法從嚴處理。”
防“假”于未然發(fā)力于春天
一年之計在于春。對制種基地監(jiān)管工作而言，這句話再正確不過了。
要規(guī)范種子生產秩序，最關鍵的是抓住源頭。春播秋收，種子成熟，只要春天里把違規(guī)違法行為攔在基地大門之外，制種秩序就有了保障、制種基地監(jiān)管也就事半功倍。
如果春天里沒有從源頭杜絕假種子流入基地，待到秋來穗滿，監(jiān)管者往往陷入制種秩序和農民利益的兩難困境里。
要在春天里發(fā)力，就要在落實種企制種基地時將企業(yè)誠信度與面積掛鉤。尤其對于國家級制種基地，適宜制種的資源優(yōu)勢最為寶貴，只有讓這些資源向守法的企業(yè)傾斜，讓誠信的種企有更大的面積制種，違法的企業(yè)無法制種，才能從根本上將基地監(jiān)管好。
在很多制種大市、大縣，監(jiān)管人員沒少想辦法、下功夫，但是制種秩序仍有不盡人意之處。一個很重要的原因就是違規(guī)違法企業(yè)在接受處罰之后，或者直接地，或者變相地又出現在了來年的制種基地里。
目前，甘肅省張掖市正在探索落實制種面積授信機制，對最誠信的企業(yè)不舍面積上限，對違法違規(guī)企業(yè)堅決不開基地的大門，可以說是抓住了制種基地監(jiān)管的關鍵所在。
