畜牧業是聊城市農業的支柱產業。近年來,隨著國家強農惠農政策深入推進和人民群眾養殖積極性的持續高漲,聊城市的畜牧業迅速發展,畜牧業各項經濟指標在山東省都名列前矛。飼料是畜牧業投入品的基礎,是保證畜產品質量安全的前提,做好飼料質量安全管理工作至關重要。針對當前國內嚴峻的食品安全形勢,聊城市各級畜牧獸醫主管部門不斷加強制度建設,積極引導飼料生產使用,推進了飼料質量安全。
嚴格行業準入制度,規范企業生產。聊城市以企業換發《飼料生產許可證》為契機,進一步提高入行門檻、減少數量,集中淘汰了一批生產規模小、管理不規范、市場競爭力不足的企業,規范與引導合法企業做大做強。一是按照《飼料和飼料添加劑管理條例》及相關配套法規的準入條件要求,加強申報材料和現場初驗的審核管理工作,對生產工藝、設備及檢化驗設施不健全、產品質量無保證、檔案記錄不健全等的企業,不予申報和初驗;二是強力推進中小型生產企業設備改造升級、更新換代,加強化驗室標準化建設,切實提高企業產品自身檢化驗能力;三是鼓勵和支持規模飼料生產企業整合資源,引導企業聯合重組,實施品牌戰略,提高企業市場競爭力;四是進一步完善企業內部管理,完善企業質量控制體系,建立健全各項規章制度,依法規范檔案記錄,嚴格執行原料進廠把關、生產過程記錄、產品出廠檢驗等制度,從源頭上保證飼料質量安全。
強化日常監督制度,保持高壓態勢。針對最突出的非法生產飼料和非法添加飼料添加劑等問題,聊城市各級飼料管理部門保持高度警惕,不斷完善監管制度,提高監督執法能力。通過落實月監管、季巡查等制度,深入開展飼料違法違禁執法檢查,始終保持高壓態勢。一是強化生產經營企業全覆蓋監管;二是嚴格自配料養殖場的監管;三是強化對散養戶的督查;四是加大違法案件的查處力度。重點針對無證生產、超范圍生產以及非法使用三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁物質的行為進行查處。對存在違法違規行為且拒不改正的企業,依法吊銷或注銷許可證件,實施強行關停,情節嚴重觸犯刑律的移交司法部門追究其刑事責任,絕不姑息,震懾不法分子,使執法監管工作常態化。
建立專項整治制度,提升安全水平。通過開展“飼料質量安全提升年”等活動,集中開展飼料安全專項爭治,進一步繼續鞏固現有安全形勢。通過與企業簽訂《飼料質量安全監管責任書》,建立工作機制,落實專人負責,抽調骨干人員,統一部署,制定具體實施方案,明確工作進度和時間安排,做到有安排、有重點活動、有檢查督導、有責任追究,確保各項工作目標和任務落在實處,抓出成效。
規范檢測制度,保障飼料質量。綜合利用農業部、山東省畜牧獸醫局檢驗資源,扎實抓好飼料抽樣監測計劃制定,不斷延伸監測區域,擴大監測范圍和頻次,重點檢測非法添加的三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁物質。在抽樣工作中,精心組織,做好溝通協調,并安排專人負責,確保抽樣工作的順利。建立黑名單制度,凡抽檢質量不合格的企業,被列入全市重點監控企業名單,對其不定期的開展監督檢查,督促其改進管理、生產工藝和檢驗水平,確保飼料產品合格。
強化宣傳培訓制度,提高管理成效。一是針對部分基層飼料管理人員的能力素質低,不能完全勝任本職工作的情況,通過集中培訓,分別指導等方式,加強對《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關法律法規的學習;二是加強對生產經營企業的培訓,切實提高從業人員知法、懂法、守法意識,并及時讓其了解國家的新政策、新要求、新規定;三是通過網站、廣播、電視、報刊等媒體以及發放明白紙等多種方式,開展普法宣傳教育,讓人民群眾都了解國家的飼料法規和產業政策。
落實管理責任制度,保證管理出成效。一是全面落實飼料質量安全責任制。各級飼料管理部門認真履行飼料管理部門的監督管理責任,建立制度,層層分解任務、明確責任,讓每個人肩上都有擔子;二是建立飼料生產企業安全承諾制度,明確企業是飼料安全的責任主體,做到認識到位、責任到位、措施到位。各生產企業也分別建立健全質量安全管理制度,分層管理,把責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。三是建立飼料執法各個環節的協調機制,積極主動與公安、公商等相關部門配合,著力構建飼料質量安全監管長效機制。