農委會第一期稻作停灌補償定案，無論農田閒置調養，或種植綠肥、玉米、大豆、小麥、牧草都有不同等級補助，停灌影響極大的臺灣嘉義縣溪口鄉想利用休耕種植波斯菊、向日葵等景觀綠肥，營造花海，然而景觀花卉并未列入綠肥補助，鄉長劉純婷無奈說：“實在會暈倒”。
溪口鄉是嘉義縣土地最小、人口數最少的鄉鎮，經濟主要以種植稻米為主，7年級的鄉長劉純婷近年極力扶植在地客家、童玩和產業文化，增添農村新景，同時發展老街、花海觀光引入人潮，盼青年留鄉，2012年起配合中央解決稻米過剩轉作方案，鼓勵農民種植景觀綠肥。
同年溪口首度在田間擺設稻草裝置藝術舉辦“花海節”，觀光客和返鄉學子揪團游玩，長輩們看到熱鬧一片，心情也變得開朗，這次的成功經驗讓公所投入開發農村觀光，適逢旱年，雖無水可作大家并不氣餒，“比起整片泥巴地，五顏六色看起來卡水”，決定順勢再來種花。
公所透過各種管道希望在會議中將訊息傳達中央，不過2日補助公文并未將同具綠肥功能的景觀綠肥列入最高級、每公頃8萬5000元補助中，僅適用每公頃4萬元等級，讓公所相當不解，劉純婷表示，同樣種花，怎么強迫休耕補助比配合休耕補助更少？再發文農糧署盼放寬標準。
農糧署副署長陳俊言表示，既然是“景觀”綠肥，必須具群聚性同時搭配觀光方案才有意義，這部分還得地方提出規畫核定。縣府農業處林良懋則表示，將與南區分署溝通討論，做出對農民更好的土地利用方案。
