年近六十的農(nóng)民李偉盛今年年初曾打算把家里十來畝耕地送給鄉(xiāng)鄰代種。年事已高、兒女又都在外地打工，這位安徽省含山縣新豐村農(nóng)民早已無力應付農(nóng)活。耕地信托流轉，當?shù)刈罱竺娣e推進的這種新型流轉方式重新讓這位老農(nóng)在土地收益上獲得了保障。
迄今為止全國面積最大的單筆土地流轉信托項目14日落戶安徽省馬鞍山市含山縣。含山縣政府與中信信托有限責任公司簽訂協(xié)議，試點開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權信托流轉。這一項目涉及耕地兩萬畝，期限11年。李偉盛的土地就在其中。
由中信信托與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)大平油脂公司合作推出的這一信托計劃中，中信信托與含山縣9個行政村簽訂土地信托流轉合同，2萬畝土地將作為信托財產(chǎn)，由中信信托集中管理，出租給大平油脂旗下專事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的子公司九道農(nóng)業(yè)。
中信信托同時募集資金2000萬元人民幣扶持大平油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九道農(nóng)業(yè)承租信托土地后，對農(nóng)地基礎設施進行改善，并將土地劃分為500畝左右的經(jīng)營單元，分租給家庭農(nóng)場主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
同時，中信信托和九道農(nóng)業(yè)還為農(nóng)場主們提供全程金融服務和生產(chǎn)服務，包括訂單獲取、種植方案制定、農(nóng)資采購、農(nóng)機服務、產(chǎn)品收購、物流服務、結算服務、墊付流動資金等。
43歲的職業(yè)農(nóng)民王光明是最早受益的農(nóng)場主之一。王光明原本在上海從事規(guī)模種植，如今帶著技術和管理經(jīng)驗回到家鄉(xiāng)安徽，一直想大展拳腳。
“我從大平公司‘認領’了500畝土地，現(xiàn)在他們正出資幫我們平整土地。”王光明說，“第一年比較困難，除去成本每畝可能只有200元左右的純收益，但是我預計未來會持續(xù)增長。”
李偉盛目前已經(jīng)和王光明達成協(xié)議，在農(nóng)忙時期為他打工，每天可得到100元的工資，“加上我們每年每畝600塊的土地流轉收入，比我自己種地掙得還多！最重要的是，這種比較專業(yè)的操作讓我很放心地把土地流轉出去。”
業(yè)內(nèi)人士分析指出，與傳統(tǒng)的工商企業(yè)或種植大戶直接流轉土地相比，“土地信托”使農(nóng)民有了利益“代言人”和矛盾“緩沖墻”，農(nóng)民土地收益得到信托公司和承租土地的農(nóng)業(yè)企業(yè)的雙重保障。
隨著城鎮(zhèn)化的推進，中國大批農(nóng)村勞動力外出務工經(jīng)商，許多地區(qū)出現(xiàn)了土地閑置、拋荒的現(xiàn)象；與此同時，現(xiàn)階段中國土地流通存在思想觀念制約、缺乏保障機制、流轉方式不規(guī)范等問題，流轉后的土地“非農(nóng)化”傾向嚴重。
土地是農(nóng)民最大的資產(chǎn)，怎樣才能激活農(nóng)民的資產(chǎn)，新一屆中共領導人高度重視。十八屆三中全會的《決定》中提出，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
中國農(nóng)村改革發(fā)源地安徽省，在十八大閉幕當天，下發(fā)《深化農(nóng)村綜合改革示范試點工作的指導意見》，部署包括農(nóng)村土地制度改革在內(nèi)的6大方面改革。含山縣是安徽省深化農(nóng)村綜合改革20個試點縣之一。
“跟信托公司合作，把土地承包經(jīng)營權變成一種信托產(chǎn)品，證劵化、金融化，是土地流轉一種新的模式探索。”含山縣縣委書記卞建秋說。
自2013年10月安徽宿州出現(xiàn)全國首單“土地信托”產(chǎn)品后，目前僅中信信托一家公司，就已在安徽、山東、貴州、湖北、河南等多個省份流轉土地近7萬畝。
在大平公司董事長魏國平看來，在流轉和種植階段，直接利益流向農(nóng)民和農(nóng)場主，中信信托和大平公司最初階段不存在盈利，但雙方卻都愿意深入合作。因為中信信托，除了得到大平公司每年支付的信托管理費外，可以率先搶占土地信托這一新興市場。而作為糧油龍頭企業(yè)大平，通過對流轉土地的指導管理，可以得到穩(wěn)定并且信賴的原料，來生產(chǎn)自己的主打產(chǎn)品菜籽油和稻米油。
“只有切實保障好農(nóng)民收益權，耕地信托流轉才能走得更遠、更好。政府既要做好服務，也要做好監(jiān)督。一方面，幫助解決流轉過程中的問題和矛盾，確保農(nóng)民按合同得到收益；另一方面，要做好土地巡查制度，確保土地所有權性質和土地用途不變。”含山縣縣長田昕說。
一些專家還建議，未來應建立多層次的農(nóng)村保障體系，深入推進農(nóng)村合作醫(yī)療，增強進城農(nóng)民的安全感和適應市場風險的能力，為土地流轉解除后顧之憂。
